了帮助大家更好了解欧盟REACH法规，现将部分关于欧盟REACH法规具有代表性的问题作参考性解答，供关注该法规的同志交流,但不能将答案作为有法律效力的文件看待。

　　1, 欧盟REACH法规出台的目的是什么?

　　新出台的REACH法规有两个最主要的目的：

　　A  促进对人类健康和环境的保护,免遭化学品的危害

　　B  增强欧盟化学工业的竞争力

　　在REACH框架下,对化学品使用安全的举证责任由政府转到了企业,企业要确保能充分控制、规避化学品对人类健康和环境保护的风险。
 
　　2, REACH主要包含了那些内容?

　　REACH 代表注册、评估、授权（许可）和限制。

　　注册：注册要求欧盟范畴的生产商或进口商（非欧盟的企业设独家代理也可）向欧盟化学品管理局提供化学物质（超过1吨/年）的相关信息（物质固有的信息和如何管理其使用过程中的风险的信息），包括提交技术档案。数量超过10吨/年的物质还要再提交化学安全报告。没有注册意味着该物质不能在欧盟境内生产或使用，也不准进口到欧盟市场上。

　　评估： 由欧盟主管部门决定是否对已注册的物质进行进一步的测试和评估，审核注册人提供的信息是否符合法规要求（即文档评估）；对选定的物质，如怀疑其对人类健康和环境存在风险时，则要求进行物质评估。评估也会为授权或限制程序下该采取何种行动提出建议。

　　授权： 只有那些高度关注的物质才需要授权。高度关注物质指致癌物、致突变物、对生殖系统有毒的物质、持久性、生物积累的物质和有毒的物质，永久性和高生物积累物质以及与此相当的物质。欧盟REACH法规的附件XIV将纳入需授权的物质名单。

　　限制： 限制是本制度的安全隔离墙。任何物质，不管是其本身或含在配制品、物品中，只要该物质的使用对人类健康和环境具有不可接受的风险，都必须在欧盟范围内进行限制。其作出的决定包括限制在某些产品中使用，限制消费者使用或限制所有的用途（即完全禁止）。该程序规定如果某种物质的制造、投放市场或使用所导致的对人类和环境的风险不能得到有效控制，且有必要在欧盟层面予以指出，欧委会有可能将该物质的使用列入限制清单。目前该清单上的物质主要是持续性污染的物质、1类和2类致癌物、诱导基因突变或生殖毒性的物质。 

　　3，注册时间如何安排？

　　第一阶段：预注册（摸底、了解市场，使注册者可以联合注册）2008年6月1日到2008年11月30日。

　　第二阶段：正式注册。按生产或进口物质的量多少和关注度高低，分成三个时段：2010年11月前：1000吨/年以上和受关注（危险性大）的物质；2013年6月前：100吨/年以上的物质；2018年6月前：1吨/年以上的物质。

　　新物质必须在投放市场前进行注册，注册开始日期是2008年6月1日。

　　4，哪些物质需要注册？

　　欧盟化学品目录数据库(EINECS)在目录中列出了10万以上现有物质。目前在欧盟市场上超过一吨的化学品的数目大约是3万种。但欧盟委员会不可能提供所有必须注册的物质的目录，因为现在还不能了解市场上所有物质的精确重量，也不知企业（包括进口商）他们今后是否还要继续生产或出售这些物质。欧盟化学物质信息系统(ESIS)中比较全面的列出了市场上数量10吨/年以上现有物质的清单。这个数据库的更多信息可参见http://ecb.jrc.it/esis/。

　　5, 哪些物质免于注册？

　　1、 放射性物质 

　　2、 欧盟海关监管、在保税区或保税仓库的物质

　　3、 不可分离中间体

　　4、 处于运输过程中的危险物质

　　5、 废物

　　6、 人或兽用药品、食品添加剂和调味剂、饲料添加剂、动物营养剂

　　7、 化妆品、与人体直接接触的医疗器械

　　8、 聚合物、未经过化学处理的矿石、天然气、原油、煤和焦炭、氢气、氧气、氮气、惰性气体。

　　9、 再次进口已注册过的物质

　　10、 REACH规定的其它物质。

　　6，金属一定要注册吗？

　　是的。因为，“金属”属于物质。自1967年起按照EU立法，金属已经被认为是化学物质。

　　7，钢铁和铁合金一定要注册吗？

　　钢铁及铁合金属配置品，任何配置品本身不需注册。但是如果其金属成分年生产/进口量大于或等于1吨时，他们对其中的金属必须注册。

　　相同的道理，木制品等轻工产品、机电产品、纺织品等商品本身不需注册，但只要商品中所含的化学物质达到了注册的条件，就必须进行注册。

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