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打印 当地时间1月30日（北京时间1月31日），世界贸易组织上诉机构(DSB)就美国、欧盟、墨西哥起诉中国原材料出口限制一案发布了裁决报告，称中国“不公平地”限制了广泛用于钢铁、铝和化工产业的九种原材料的出口，并称“中国必须降低出口关税，解除出口限额”。在这起广受关注的上诉案中，WTO上诉组织裁定认为，中国在铝土、焦炭、黄磷和锌等9种原材料方面的政策“扭曲了世界贸易”，并称“中国必须马上降低出口关税，并解除出口限额，以符合其作为世界贸易组织成员国的义务”。
据悉，世贸组织上诉机构报告与专家组报告将在世贸组织争端解决机构通过后，成为生效裁决。
事件起源：
本次裁决源于2009年，当时美国、欧盟、墨西哥正式在WTO框架内向中国提出了贸易争端请求，说中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等9种原材料采取出口配额、出口关税以及价格和数量控制，违反了中国2001年加入WTO时的承诺，使世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位，为中国国内的制造商获得不正当的竞争优势。
背景回溯：
此前，世贸组织专家组于2011年7月5日发布报告，支持中方关于案件审查范围、出口配额分配及管理、出口许可证发放等方面的大部分观点和立场，认定中方取消了出口限价有关措施，认同中方对耐火粘土和萤石采取的综合管理措施。同时专家组裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不符合中方加入世贸组织的承诺和有关世贸规则，且未满足保护可用尽自然资源等例外条款的条件。
WTO上诉专家小组在裁决中并没有维持初步裁定的所有内容，推翻了关于中国出口许可、最低出口价格要求、出口配额和费用管理等方面的裁定，但维持了初步裁定的核心内容，即中国对多种工业原材实施出口税和配额违背了WTO规则，并驳回了中国基于环境保护或供应短缺对初步裁定提出的上诉请求。
各方声音：
中国官方：“感到遗憾”
商务部人士1月31日表示，对于世贸组织上诉机构维持专家组关于GATT第20条不能适用于出口关税抗辩等部分裁决，中方感到遗憾。针对这一裁决报告，我国商务部条约法律司负责人发表谈话表示，中方欢迎世贸组织上诉机构在几个重要问题上支持中方的上诉请求，纠正了专家组此前的部分裁决。同时，该负责人还指出，出于保护环境和可用尽自然资源的需要，中国政府近年来加强并不断完善对部分资源类产品，特别是高污染、高能耗、消耗资源性产品的管理。中方认为，世贸组织规则既强调贸易自由，也允许成员采取必要手段实现保护资源、环境的政策目标。中方将认真评估世贸组织裁决，并根据世贸规则对资源类产品实施科学管理，实现可持续发展。
WTO总干事：西方对中国存有严重偏见
世界贸易组织(WTO)总干事帕斯卡尔·拉米(Pascal Lamy)在达沃斯世界经济论坛上表示，西方对中国存在偏见，中国政府很有必要修正这些偏见。
他在一个重要的讨论会上表示，西方人认为每个中国商人背后都站着一位中国官员，“他们认为中国人到处掠夺资源，是殖民主义者，中国还偷盗他们的技术，他们认为中国并不按规则出牌。”
外媒称：西方胜利
外媒反应一致，《纽约时报》在报道中援引贸易专家的话说，对中国原材料出口限制诉讼的裁定可能将为如何针对中国限制稀土出口采取行动提供帮助。《华尔街日报》也直言道，一些法律专家预言这一裁决将促使美国和欧洲对中国在稀土出口上采取类似的行为。
中方媒体：难言公平
“难言公平”，国内媒体援引一位能源专家的话表示， “横向比较，全球几乎没有一个国家不对旗下有优势的资源产品采取限制措施，为什么西方国家就单单抓住中国不放？这本身就是对中国变相的经济敌视。”
后期影响：
稀土成关键筹码
自2009年出口限制争端出现以来，铝土、焦炭、锰、黄磷、锌、萤石、镁、金属硅和碳化硅等9种原材料供求关系变化较大，在WTO对其出口作出裁决后，市场影响有限。而下一步可能受到影响的将是中国对稀土、钨、锑等小金属出口的管制。在裁决发布后，欧美媒体也几乎同时重点提到了对中国稀土出口的影响。
业界专家解读认为，裁决的影响取决于中国政府采取的举措。但短期来看，若中国降低出口关税，解除出口限额，负面影响也将有限。
9类原料出口政策修改
世贸组织报告出来后，案子在程序上已经进入执行阶段，据介绍，从一般意义上理解，中国政府有义务调整被诉为不符合WTO要求的政策，这个期限通常为15个月，中间还要穿插与美国、欧盟、墨西哥讨论如何修改政策。
裁决将会影响到中国的铝土矿、焦炭、萤石、镁锰、碳化硅、金属硅、黄磷和锌的出口。对于这9类产品的出口配额、出口许可证面临调整，包括不符合规则的出口税。
外贸“战火”不断升温
近年来，外贸“战火”不断升温。中国与欧美国家的贸易摩擦不断升温，包括中国诉美轮胎特保案、中国诉美禽肉限制措施案、中美音像制品争端案、中国原材料出口限制措施案等一系列争端被提交到WTO裁决。中外贸易环境面对的问题不断增多。
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