1-9月，全区规上工业完成增加值688.3亿元，增长8.2%，比上月高0.1个百分点，当月增长8.5%，比8月高0.6个百分点。工业投资988.5亿元，增长16.3%，其中技改投资228.9亿元，增长20.1%。下行压力依然较大，工业发展仍面临多重困难和问题。

一、运行情况及特点

（一）五市情况

银川市（不含宁东灵武地区）：完成增加值191亿元，增长9.2%。三个利好因素带动全市工业稳步增长：一是佳晶科技LED蓝宝石、中银绒业500万件羊绒衫等43个项目已陆续建成投产，可新增产值77.6亿元；二是15户新入规企业贡献产值19.8亿元，其中新入规的长城能源化工9月实现产值14亿元；三是产值过10亿元、占全市75%的22户重点企业增长5.6%，较上月提高0.2个百分点。但宁夏石化自8月15日开始长达35天的检修，减少产值30亿元。

宁东基地（灵武地区）：完成增加值148.9亿元，增长11.7%。受国家煤炭限产、外送电量核减、电价下调和火电项目检修等因素影响，仅煤电减少产值近7.3亿元，下拉增速0.2个百分点。煤化工行业实现增加值近63亿元，增长24.5%，主要是中石化和宝丰甲醇二期等项目入库，甲醇制烯烃等新产品产出拉动增长。

石嘴山市：完成增加值165.2亿元，增长7.4%，较上月提高1.3个百分点。六成企业实现增产，煤炭、化工、冶金、电力及非金属行业开工率80%以上。但年初确定的29个重点工业项目，全年计划投资130亿元，实际仅完成73.5亿元，目前有4个项目还未开工建设，工业增长后劲不足。

吴忠市：完成增加值105.8亿元，增长13.6%。占全市42%的青铜峡市在普华冶金、塞外香、东吴农化二期等项目投产和2户新入规企业拉动下，有效化解了青铝部分生产线停产的减量，完成增加值44.3亿元，增长4.5%，比8月份提高0.5个百分点。利通区在卷烟、风机拉动下增长20.3%，但米来生物、青铝等12户企业降幅超过20%。

固原市：完成增加值11亿元，增长12.1%。煤炭和热电占62%，两大行业实现增加值6.9亿元，增长9.2%。金昱元真空制盐项目尚未投产；山东呈祥风力塔筒项目已投产但未及时入库。

中卫市：完成增加值65.8亿元，增长3.5%，比上月低0.5个百分点。主要下拉因素：一是华夏特钢、锦宁铝镁、秦毅集团等重点企业平均降幅在20%以上，天元锰业产值同比下降26.8%；二是占全市31%的冶金同比下降32.3%，有色下降14.8%；三是占全市48.2%的中宁县，受大企业减产影响，增速下降近7%。

（一）1-9月五市及宁东增加值、增长率

单位：亿元，万吨，%

 （二）行业特点

煤炭行业恢复性增长。完成增加值146.4亿元，增长9.7%。受国家煤炭限产影响，仅宁东煤炭全年减少产值近6亿元，影响增加值3.5亿元。但受国家对进口煤炭进行征税，南方水电减产，北方进入冬季取暖存煤等多项利好因素推动，煤炭行业整体显现复苏迹象。

电力行业增长缓慢。完成增加值129.0亿元，增长4.9%。全区工业用电量565.9亿千瓦时，增长4.87%，与1-8月相比下降0.9个百分点，主要是天元锰业停产减少用电8400万千瓦时，青铝关停两条线后用电同比下降5.4%等因素影响。外送电同比下降2.64%，但9月上旬外送通道恢复双极运行，环比增长21.8%。

化工行业稳中有增。完成增加值120.8亿元，增长11.2%。主要是神华宁煤50万吨甲醇制烯烃项目、中石化和宝丰150万吨甲醇二期等项目入库，支撑煤化工完成增加值62.8亿元，增长24.5%；不利因素主要是：聚丙烯、甲醛产量下降和焦炭价格低。

冶金行业低速增长。完成增加值68.3亿元，增长3.4%。申银特钢轧钢试生产，酒钢石嘴山钢铁、天元锰业复产，吉元冶金、晟晏福华、普华冶金新装置投产等因素支撑行业回升。但铁合金价格偏低、开工率不足影响冶金行业增速较低。

医药行业平稳增长。完成增加值7.6亿元，增长9.1%。伊品集团产量减少。泰瑞制药8月份通过美国FDA认证，累计完成产值7.7亿元，但由于污水处理原因，启元药业和泰瑞制药产能受限。另外，乳制品库存积压仍然严重。

轻纺工业增势良好。完成增加值84.2亿元，增长13.5%。烟草增长37.9%。在中银、荣昌龙头企业及如意、恒丰等重点项目投产带动下，纺织行业增长14.7%。造纸由于产能过剩、价格低，仅增长2.3%。

有色行业降幅收窄。完成增加值37.9亿元，下降0.9%，较上月收窄1.7个百分点。受国际市场持续低迷影响，中色（宁夏）仍压产观望，金属镁开工不足，行业整体持续低位运行。与铝产量下降相反，铝型材产量同比增长25%以上，产业链延伸有效减缓了行业降势。

机械行业低速增长。完成增加值30.0亿元，增长4.8%。新能源装备、仪器仪表、电工电器、机床、轴承、铸造行业保持增长，矿山机械、特种汽车下降。全行业需求不旺，资金回笼难拖累发展。

重点行业增加值、增长率

 （三）新投产项目

1-9月，全区投产项目72个（投资5000万元以上），新增产值25亿元，预计到年底还可新增产值近39亿元，建成项目中有53个已纳入规上统计范围。经信委重点监测的50个重点项目已完成投资311亿元，完成年度计划的62%，年内预计可新增产值51亿元。

二、政策落实情况

今年以来，自治区政府先后出台了“工业十七条”和“新八条”稳增长政策，对促进全区工业经济稳步增长发挥了积极作用。

落实差别电价。自4月1日起，对电解铝、铁合金等9类产品执行了差别化电价政策，7月份以后，又进一步扩大了政策执行范围和优惠力度。截至9月底，享受政策企业112户，执行差别电价政策电量167.76亿千瓦时，累计优惠6.34亿元。

电力直接交易。100亿千瓦时的交易电量已全部签订交易合同，目前，已完成交易量64.09亿千瓦时，降低企业成本约1.13亿元。

落实煤电合作协议。神华宁煤与区内发电企业签订的3000万吨电煤供应合同，截止9月底已完成1682万吨，电煤合同兑现率提高至77%，比上半年提高了17个百分点。

帮助企业解决融资困难。4月份，对全区重点企业资金困难情况进行了摸底调查，帮助惠冶镁业、兴平化工等企业解决了资金问题，推进3户中小企业挂牌；7月份，协调自治区金融办、国资委向宁夏担保集团注资5亿元，注册资本金达到10亿元，增强了担保能力，并下调保费10%-20%，对部分困难企业担保费减半征收。

进一步减轻企业负担。全面落实小微企业减半征税政策，9331户小微企业享受了税收优惠；规上企业减征土地使用税， 21户企业减征1.17亿元；降低铁路运费，自7月份起，宁东铁路公司铁路运费下调0.04元/吨公里；减征公路通行费政策扩大至全部规上企业，共减征通行费1.1亿元。

鼓励区内工业产品扩大销售。针对主要工业产品销售不畅、重点企业库存增加的情况，制定了《鼓励区内工业产品产需直供方案》，安排资金5000万元，对采购区内工业产品的企业，供、需双方分别按销售额1%和2%的比例给予补贴，正在筹措资金。

推进电力体制改革。核准批复自备电厂2家；完成中宁工业园区微网运行设计方案；天元锰业330变电站已于6月份投运。

延长产业链和促进转型升级。安排2.1亿元资金（含节能专项6000万元），对149个延长产业链项目进行了补贴，支持项目尽快投产达效，提高运行质量，降低能耗。

推进园区升级。安排专项资金1.3亿元用于园区基础设施建设。其中吴忠清真产业园5000万元，灵武羊绒产业园1500万元，贺兰生态纺织产业示范园1500万元，固原经济技术开发区3000万元，石嘴山市2000万元。资金已于7月全部到位。

奖励保增长贡献突出企业。安排自治区工业化专项资金5500万元，奖励今年1-7月贡献突出重点规上企业和新入规企业。目前正在核实兑现。

三、面临的困难和问题

（一）多数工业产品价格低位徘徊，大宗工业品库存多、占压资金量大

全区重点监测的工业产品价格降多升少，库存积压严重。电解铝14456元/吨，同比上升0.7%，库存3.8万吨；PVC 5850元/吨，同比降7.1%，库存2.3万吨；电石2500元/吨，同比降10.7%，库存1.9万吨；铁合金5800元/吨，同比降3.3%，库存15万吨；金属镁15400元/吨，同比降5.2%，库存0.1万吨；商品煤320元/吨，同比降3.2%，库存576.6万吨；钢材3000元/吨，同比降16.7%，库存13.6万吨。以上产品共计积压资金约43.1亿元。

（二）企业开工率不高、产能发挥不足

除轻纺、电解铝、新能源装备行业开工率在90%以上、产能发挥较好外，化工（电石）、冶金、建材等行业开工率均不足80%，产能发挥不足60%，主要原因是市场需求不足、价格低、产能过剩。

1-9月主要行业开工率情况表

（三）新增差别化电价政策资金不到位

根据自治区政府8月份出台的促进工业增长“新八条”，享受差别电价政策的企业要由80户扩大到160户，新增的40多户企业优惠资金尚未落实。

（四）部分市扶持工业资金落实不及时

截至9月底，五市及宁东计划安排保增长扶持资金5.33亿元，已兑现2.93亿元，尚有2.4亿元未兑现。其中银川计划1.2亿元还未兑现；石嘴山计划1.5亿元，已兑现1.2亿元；吴忠计划1.03亿元已全部兑现；固原计划0.3亿元已全部兑现；中卫计划0.8亿元，已兑现0.4亿元；宁东计划0.5亿元用于年终奖励。

（五）铁路货物发送量持续下降

前三季度，国有铁路完成货物发送量2556万吨，同比下降25.7%，延续了今年以来连续两位数下降态势。受宏观经济因素和煤炭铁路运量下降影响，预计大宗货物类铁路运输需求不足，请求车、装车总量下降的局面还将延续。

（六）工业下行风险依然较大

工业用电、铁路运量等指标呈下降趋势，一方面是我区工业结构调整、高耗能产业转移的良机，另一方面反映我区工业产业链不长、结构矛盾突出的问题将持续较长时间，整体经济面临较大下行风险。

四、第四季度预测及措施

（一）有利因素。一是四季度还有108个项目准备投产，预计新增产值49.1亿元；二是政策效应进一步释放。

（二）不利因素。一是淘汰落后产能影响。四季度还要淘汰落后产能105万吨，影响产值27亿元，全年淘汰落后产能257万吨，影响产值61亿元；二是宁东中石化煤基多联产、捷美丰友尿素、宝丰烯烃等项目未如期投产，中石油宁夏公司检修和捷美丰友停产等因素影响，煤化工行业全年减少产值近45亿元；三是 “保降耗”与“保增长”目标难两全；四是第四季度申报入规企业由于国家统计局批复时间原因，数据不能计入年内。

由于下拉因素集中作用，增量因素不够强劲，预计四季度微幅回升，保增长形势严峻，全年力争9%。

（三）工作措施

一是加大对目标任务和项目推进的督导力度。9月末，下达了第四季度工业经济增长目标任务，各市及有关部门要进一步强化运行调控，加强监督指导，任务倒逼、责任倒查，按月跟踪落实，确保按期完成任务。

二是切实落实政策，减轻企业负担。各市要尽快兑现配套扶持和奖励资金，力促企业增产增效；同时开展“阳光减负”专项行动，以涉企收费阳光公开、惠企减负政策阳光透明、涉企不合理负担阳光监督为手段，坚持减负、服务和监督“三结合、三到位”。

三是拓宽企业融资渠道。五市及有关部门要进一步强化协调配合，积极借鉴和推广吴忠市出台的《深化金融改革创新的若干意见》，着力推进股权、债券、基金、信托、租赁、融资和资产管理等改革，引导企业转型升级、理性多元融资，保运行、促发展。

四是提前进行政策谋划与储备。对2015年稳增长政策早谋划，年初早出台，力争明年开局稳。（经济运行监测调控处）

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