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打印中国铁合金网讯：国家发改委主任张平在近日全国“两会”举行的记者会上说，目前国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，如果顺利的话，今年上半年有可能出台规划。
张平说，去年中国城镇化水平按照常住人口来计算，已经达到52.6%左右。超过了50%，这就使得我们中国的城乡结构发生了一个历史性的变化，可以说大部分人已经在城市生活。
张平指出，中国的城镇化正处在快速发展的进程中，但也存在不少的问题，包括现在有不少农民工以及随迁的家属、子女进城，还没有能够真正地、完全地享受到城市的生活。就是我们现在城镇化的二元结构，户籍和常住人口之间还是有差别的。应该说这还会经历一个比较长的过程。从城镇化的内涵来看，推进进城农民工的“市民化”是根本的核心。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成教授告诉媒体，尽管中央一直将此作为城镇化的原则和重点，但对于地方政府来说，农民工市民化是一个长期的过程，没有抓手，所以更多地是从城镇建设入手。实际上，在城镇化热潮下，地方城市的扩张热情亦随之高涨，例如兰州、十堰的削山造城，部分沿海城市的填海造城、海滨新区建设，以及撤县设区等。
而在涉及深层次的户籍改革、农民工市民化等方面，各大城市进展甚微。去年8月，媒体曾披露，国家城镇化专题调研组在全国不同城市调研发现，“户改几乎遭遇所有市长的反对”。“这主要是利益的问题，户籍改革是需要掏钱的，而他们不希望把钱用在这方面。”肖金成说，解决这个问题需要国家下决心，“原则要明确，责任要分清”。
张平说，目前城镇化的重点是提高城镇化的质量和水平，“不仅仅要看它的速度、它的规模，更要看它的质量和水平。”
张平表示，如何搞好城市布局是一大关键，大中小城市都要有一个合理的结构，温家宝总理日前在政府工作报告中说到，要适当控制特大城市、大城市的发展规模，大力发展中小城市和小城镇。
在专家看来，中国城市应该保持一种平行发展结构，大城市与中小城市、小城镇应该平行发展。“大城市往往都是综合(行情专区)型的，主要是第三产业，而中小城市一般都是专业性质的制造地，所以不能仅仅发展大城市，大家都去搞第三产业，那第二产业谁来做？”
肖金成也认为，我们一直强调要控制大城市规模，但能不能控制得住是另外一个问题。未来城镇化发展应该做好城市群的发展，只有城市群才能使大中小城市协调发展，大城市刚好都是城市群的核心，只有周边城市发展了，完善了，这些资源才有可能向周边城市转移。
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