中国明年鼓励消费、扩大内需的战略转型需要减税来刺激，而日益庞大的政府支出又需要增收来支撑，这一降一升如何能兼顾？在我们看来，可能性最大的解决之道就在于税率和税基的灵活调整。

一方面，政府有可能扩大资源税的计征范围，通过扩大资源税的税基来增加财政收入；另外一方面，国家应该会下调部分商品的消费税来刺激消费需求，为扩大内需的目标打好基础。

此前，财政部长谢旭人指出，明年除了健全增值税制度，还将推进资源税、消费税等多项税收制度改革向纵深发展。

实际上从今年11月1日起，我国原油、天然气的资源税从价计征在全国范围内推广，税率上调为销售额的5%－10%；煤炭资源税仍维持从量计征，焦煤资源税上调至每吨8－20元，其他煤炭资源税为每吨0.3－5元。明年随着CPI逐步回落，在石油、天然气资源税改革成功推广之后，下一步有可能也覆盖煤炭。

在消费税改革方面，现行消费税的征收范围主要包括：烟、酒、焰火、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石等，明年我国还将进一步完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构，促进和引导合理消费。

综上可见，明年的税收政策虽然从税率上说是“结构型减税”，但税收总额未必会因此而减少，一方面是税基的调整，另一方面是征税力度加强，这反而可能会增加政府的财政收入。在今年地方财政普遍承压较大的情况下，安邦研究人员估计，明年各地收税的环境将十分严酷。

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