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打印中国铁合金网讯：为了应对严重的雾霾，国家能源局近日成立了大气污染防治工作办公室，并悄然印发了《能源行业加强大气污染防治工作方案》（以下简称《工作方案》）。
“为了落实《大气污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》，也即人们简称的“大气十条”），国务院办公厅下发了《大气污染防治行动计划重点工作部门分工方案的通知》，对任务进行了分解细化，在10个方面80项任务中，由国家能源局牵头的有11项，配合的有7项。”一位地方能源局官员对21世纪经济报道透露，《工作方案》提出了具体的落实措施。
此前，环保部部部长周生贤曾经公开表示，《能源行业加强大气污染防治工作方案》、大气污染防治专项资金、耗煤项目煤炭减量替代管理办法、考核办法等“大气十条”的配套政策，力争在2013年底前发布实施。
目前，《工作方案》并未对外公开。“我最关心的是天然气的供应能否跟得上治理雾霾的需要。因为改变雾霾主要靠减少煤炭的消费，而天然气是最直接最有效的替代能源。”发改委能源研究所研究员姜克隽对21世纪经济报道分析。
2015年重点城市供应国V汽柴油
根据《行动计划》，国家提出了煤炭消费比重、可再生能源比重等具体目标，确定了“增加天然气供应”、“外送电通道和煤电基地建设”等多项任务，在控总量、调结构、转方式等方面都提出了更高的要求。为此，《工作方案》提出了6项主要措施。
“首先是加大火电、石化和燃煤锅炉污染治理力度。火电、石化企业及燃煤锅炉要确保按期达标排放，处于大气污染防治重点控制区的，要执行特别排放限值。”前述地方能源局官员介绍。
在油品升级供应方面也部署了具体的时间表。2015年底，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应符合国V标准的车用汽、柴油；2017年底前，全国供应符合国V标准的车用汽、柴油。
同时，国家也将增加天然气供应。一方面提高国内常规气的产量，另一方面还将加快开发煤层气和页岩气，推进煤制气有序发展，积极引进境外气源等措施增加天然气供应。到2017年，全国天然气供应量达3300亿立方米。
“其中，煤制气可作为常规天然气的有效补充，缓解天然气供不应求的局面。但考虑到煤制气项目的能效有待提高、耗水比较多和增加碳排放等主要问题，国家会谨慎开展煤制气新项目。”前述地方能源局官员介绍，未来国家将在煤炭资源丰富、水资源有保障、生态环境许可、运输便捷的地方开展煤制气项目，禁止在《全国主体功能区规划》确定的限制和禁止开发重点生态功能区内建设项目。
第四项措施，即在具备水资源和环境容量的煤炭富集地区建设大型煤电基地，加快配套输电通电建设，增加向京津冀、长三角和珠三角等重点区域的清洁能源供应。
前述地方能源局官员介绍，为了实现到2017年煤炭占一次能源消费总量比重降低到65%以下的目标，必须积极发展清洁能源，预计2017年水、风、光电装机容量分别达到3.3、1.5和0.7亿千瓦，生物质能利用规模达7000万吨标煤；力争2017年运行核电装机达到5000万千瓦，年发电量超过2800亿千瓦时。
此外，国家能源局还将强化能源消费总量控制，推进“一挂双控”，即将能源消费与经济增长挂钩，实行消费总量和单位产品能源的双控制。京津冀、长三角和珠三角实现煤炭消费总量的负增长。
京津冀、长三角和珠三角不再批新建燃煤发电项目
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