电力、钢铁等行业的生产未动而化石燃料提供的能源先行，伴随着巨大的产出规模而来的是向大气中排放的大量污染物，目前环保部针对此问题将在重点区域全面推行大气排污许可证制度，对此我们持积极的赞成态度。今后排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的重点企业应在2014年底前向环保部申领排污许可证，排污许可证应明确允许排放污染物的名称、种类、数量、排放方式、治理措施和检测要求，作为总量控制、排污收费、环境执法的重要依据，未取得排污许可证的企业不得排放污染物。试行区域排污交易，针对电力、钢铁、石化、建材、有色等重点行业，探索建立区域主要大气污染物排放指标有偿使用和交易制度。重点区域包括珠三角、长三角、京津冀3个重点区域和9个城市群，涉及17个省（区、市），总面积118万平方公里。利用排污权交易制度进行节能减排在上个世纪的美国已经有过成功的经验，1990年美国国会修改了“清洁空气法”，对造成全美酸雨的二氧化硫和氮氧化物确定了一个全国指标，然后环保局在全美大发电厂中分配这些排放指标，各大公司之间可以买卖这些排放指标。这种做法使排污较少的电力公司大为受益，他们甚至可以利用出售多余的排放权，来做为使用新技术或更换燃料所需的费用。爱迪生电力公司估计为满足对酸雨的控制标准，该公司将投资74亿美元用于治理，但由于多次出售排放指标，10年后，据公司专家计算，他们的实际花费仅为8.7亿美元。由此可见，引入排污许可证，允许企业进行排污权交易，对于节能减排将有明显效果和长期意义，符合国家在《“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求，是有效治理环境的一步好棋。

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