中国铁合金网：Gwede Mantashe部长:批准南非重要矿产和金属战略以及矿产资源开发法案草案|南非政府

矿产和石油资源部长Gwede Mantashe先生(议员)关于内阁批准南非重要矿产和金属战略以及2025年矿产资源开发法案的声明，开普敦

矿产和石油资源部(DMPR)欢迎内阁批准南非的重要矿产和金属战略，以及批准公布2025年矿产资源开发法案(MRDB)以征询公众意见。

这两个政策文件的批准标志着我们共同努力的一个重要里程碑，旨在确保政策和监管的确定性，并最大限度地发挥该国在全球矿产市场的潜力。

虽然“关键矿物”一词已被许多国家使用了相当长的一段时间，但对关键矿物的定义还没有普遍的共识，因为一些国家根据其在经济增长和工业化中的重要性交替使用和定义“关键、战略或未来矿物”;技术进步；能量转换；地缘政治考虑；供应链漏洞；环境和社会问题；和战略重要性。

正是在这种背景下，2023年，我们在非洲关键矿产峰会上决定，非洲应制定一个清晰的路线图，说明如何最大限度地开发和货币化这些资源，以增加我们经济的价值。这一路线图的核心是对我们大陆所拥有的重要矿产的共同愿景，从而促进区域合作和经济增长。

为了实现这一共同愿景，该部指派Mintek负责协调南非关键矿产战略的制定，旨在促进对勘探、选矿、建立弹性当地价值链、研发、技能发展的投资，并加强区域一体化和国际伙伴关系，使该国成为全球关键矿产市场的主要参与者。

该战略的起草始于采用一种强有力的方法来确定矿物的关键程度。这一方法基于八项指标，其中包括出口潜力、就业指标、供应风险、出口销售、国内销售和可替代性指标。这一重点确保了最有潜力推动经济和工业增长的矿物得到优先考虑，从而为确定特定矿物商品的重要性提供了指导。

至少有二十一(21)项商品研究与确定矿物临界性的工作同时进行。这些商品研究充分展示了南非采矿业的状况，以及每种商品对该国包容性经济增长、创造就业和减贫的贡献。我们还从行业中获得了对这些研究的宝贵意见，从而强调了我们对这项重要工作的集体态度。

由于各种原因，每种矿物都被认为是重要的，根据八项指标所显示的重要性，该战略将以下矿物确定为南非高度重要的矿物:铂、锰、铁矿石、煤和铬矿。

该战略进一步将黄金、钒、钯、铑和稀土元素等矿产品确定为中度至高度危险的矿产。铜、钴、锂、石墨、镍、钛、磷酸盐、萤石、锆、铀和铝等矿物被确定为中度危险矿物。

由于关键程度分类组合取决于潜在市场条件、勘探、技术进步、可替代性、回收和地缘政治等因素，因此将不断审查和更新该列表。

此外，该战略没有孤立地看待关键矿物；相反，它们被视为推动电动汽车、氢燃料电池、风力涡轮机、电池存储系统、微电子和先进制造等关键技术的更大生态系统的一部分。

为此，该战略确定了以下6个支柱，并对生产点附近的关键矿产开发和选矿进行有针对性的干预。

1.地球科学测绘和勘探:该战略认识到，矿产发现是勘探的一项功能，地质测绘在确定资源潜力和指导有效勘探工作方面发挥着至关重要的作用。因此，该战略强调南非必须优先考虑勘探，以维持其采矿业，并确保该战略的成功。

2.增值和本地化:认识到增值和本地化减少了对外国制造商的依赖，提高了国内生产总值(GDP)，创造了就业机会，发展了技能，该战略主张加强当地选矿和制造业，以促进经济增长，扩大出口篮子，创造新的机会。

3.研发(R&D)投资和建设多样化的熟练劳动力:该战略进一步优先投资于战略研发，通过利用非洲的资源和年轻人口，将南非的矿产财富转化为具有全球竞争力的高科技产品。

4.该战略强调对战略基础设施和能源安全的投资，以促进可持续采矿和下游增值。

5.支持选矿的金融工具:《战略》强调，强有力的财政框架对支持这一战略至关重要，因此，它要求有一个稳定和有竞争力的环境，同时符合更广泛的地缘政治和经济目标。

6.政策和监管工具的协调:该战略认识到实施政策的紧迫性，这些政策可以为增加采矿产量和提高竞争力提供有利环境。

为了确保政策和监管的确定性，并增强投资者的信心，该部已审查并提出了对2002年矿产和石油资源开发法(MPRDA)的修正案。考虑到稳定的法律框架对于吸引和保留投资、促进包容性经济增长和可持续资源开发至关重要，2025年《矿产资源开发法案》( MRDB)寻求使采矿立法与不断变化的政策、经济条件和全球变化保持一致，同时确保其反映当前的行业需求和政府优先事项。

该法案建议简化行政程序，以确保与《国家环境管理法》( NEMA)和《国家水法》( NWA)保持一致，从而减少官僚主义的低效现象，缩短采矿权、许可证和监管审批的周转时间。该法案还引入了个体和小规模采矿作业的许可证制度，从而使个体和小规模采矿作业正规化，确保遵守环境、安全和劳工法规，并减少非法采矿活动的风险。

本署已采纳多年来向本署提出的多项问题，并将于今日，即2025年5月20日，在宪报刊登条例草案，以征询公众意见。因此，我们敦促所有公民以及感兴趣和受影响的各方通过向该部提交他们对该法案的意见来改进该法案。

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