国家发改委启动《呼包鄂榆城市群发展规划》打造全国高端能源化工基地

据国家发改委网站近日消息，根据《国务院关于呼包鄂榆城市群发展规划的批复》，国家发改委印发《呼包鄂榆城市群发展规划》。《规划》指出，呼包鄂榆城市群的战略定位为全国高端能源化工基地、向北向西开放战略支点、西北地区生态文明合作共建区、民族地区城乡融合发展先行区。

呼包鄂榆城市群规划范围包括内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市和陕西省榆林市，国土面积 17.5 万平方公里，2016年常住人口 1 38.4 万人，地区生产总值 14230.2 亿元，分别约占全国的 1.8%、0.8%和 1.9%。

此《规划》从空间布局、引导产业协同发展、加快基础设施互联互通、推进生态环境共建共保、构建开放合作新格局、创新协同发展体制机制等方面提出具体部署。

《规划》要求依托中心城市、黄河水道和生态地区，构建“一轴一带多区”的空间格局。

其中，呼包鄂榆发展轴依托京包、包茂交通运输大通道，突出呼和浩特区域中心城市作用，强化包头、鄂尔多斯、榆林区域重要节点城市地位，增强土默特右旗、准格尔旗、托克托县、达拉特旗、伊金霍洛旗、神木市、靖边县等多点支撑能力，积极推进邻近城市联动发展，加快能源化工、装备制造、现代农牧等主导产业和新材料、大数据云计算、生物科技等战略性新兴产业以及现代服务业发展，不断提升中心城市人口和产业集聚能力。

包头市着力发展稀土新材料、新型冶金、现代装备制造、绿色农畜产品精深加工等产业，打造城市群创新型企业孵化基地和具有全球影响的“稀土＋”产业中心。

鄂尔多斯市打造资源精深加工中心和一流的能源化工产业示范基地。

榆林市提升现代特色农业，发展高端能源化工产业，建设现代特色农业基地和高端能源化工基地。

此外，《规划》还要求联手打造四大优势产业集群：高端能源化工产业集群，金属加工和装备制造产业集群，战略性新兴产业集群，绿色农畜产品生产加工产业集群。

高端能源化工产业集群。合理配置资源，优化产业布局，加快推进以清洁能源、煤基精细化工为核心的能源化工产业集群高端化发展。以煤化电热一体化为重点，推进煤炭清洁高效利用，有序发展风能、太阳能、生物质能等新能源。在充分考虑生态环境容量和水资源承载能力的前提下，稳妥推进煤制油、煤制气产业化示范工程，加快发展煤基高端精细化学品，推进兰炭特色产业转型升级，支持鄂尔多斯、榆林建设一流现代煤化工产业示范区。

战略性新兴产业集群。支持包头依托军工基础重点发展稀土新材料和核电燃料元件、石墨（烯）等，建设国家级稀土新材料基地和技术研发中心。支持鄂尔多斯、榆林、包头依托煤化工产业基础，发展化工新材料和高品质镁合金、铝合金、多晶硅等新材料。支持榆林打造成为新能源、新材料产业基地。

有关专家指出，呼包鄂榆地区煤炭油气资源丰富，《规划》提出，结合鄂尔多斯盆地天然气资源开发和煤制气项目建设，完善区域内油气管网。

鼓励油气管道投资主体多元化，重点推进陕京四线、鄂尔多斯—安平—沧州、西气东输三线、蒙西煤制气管道等跨省区油气长输管道建设，研究建设鄂尔多斯、榆林连接京津冀和东部沿海地区的化工产品输送管道。统筹利用天然气、煤制气等多种气源，加快跨区域管道建设，加强旗县支线管道建设，根据上游供气量科学有序推进气化进程，逐步构建一体化环状天然气管网。

呼包鄂榆四市拥有呼和浩特、包头两座大城市和鄂尔多斯、榆林两座中等城市，以能源、化工、冶金、新材料、装备制造、农畜产品加工等为主的工业体系基本形成。煤炭、石油、天然气和稀土、石墨、岩盐、铁矿等能源矿产资源富集，风、光资源充足，草原、沙漠、湿地和黄河、长城、古城等自然人文资源丰富，城市间资源互补、合作利用蕴藏着很大的潜力。

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