今年以来，国际国内经济发展形势异常复杂。面对严峻形势，我区工业系统积极采取措施，进一步加强工业经济运行调控和协调服务，全力解决各种难题，力促工业经济提速增效，上半年全区工业经济总体保持了平稳运行。

 

　　一、当前全区工业经济运行主要特点

1-5月份，规模以上工业实现增加值316亿元，同比增长15.1%，预计1-6月份工业增速仍将维持在15%左右。当前工业运行呈现以下几个特点：

 

(一)工业增速逐月下滑。今年1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份，全区规模以上工业增速分别为17.5%、16.5%、15.9%、15.1%，呈现逐月回落的态势，下滑趋势明显。其中5月份当月仅增长10.3%，比上月下降4.6个百分点。

 

(二)重点行业增势减弱。1-5月份，在监测的14个工业行业中，建材、纺织、烟草、电子4个行业为负增长，其余10个行业多数增势减弱。其中煤炭行业增长8%，增速较1-4月份下降1.3个百分点;电力行业增长14.6%，增速较1-4月份下降3.7个百分点;石油石化行业58.4%，增速较1-4月份下降6.7个百分点。

 

(三)企业效益大幅下降。1-5月份，全区规模以上工业实现产品销售收入1139.6亿元，同比增长27.3%;实现利润35.5亿元，同比下降27.7%;盈利企业盈利额62.7亿元，同比增长2.7%;亏损企业亏损额27.2亿元，增长1.3倍。在全区785户规模以上工业企业中，亏损344户，亏损面达44%，为近年来的最高点。

 

(四)外贸进出口双下降。1-5月份，全区实现外贸进出口总额7.9亿美元，同比下降14.6%;出口5.2亿美元，下降13.2%;进口2.7亿元，下降17.2%。主要工业品中，碳化硅、金属镁、钽铌铍及制品、铁合金和味精等出口降幅超过30%。

 

(五)地区增长很不平衡。1-5月份，五市工业增长很不平衡，其中银川市、固原市、中卫市分别增长19.5%、30.1%、17.1%，高于全区4.4、15、2个百分点;石嘴山市、吴忠市分别增长9%、9.1%，低于全区6.1、6个百分点。尤其是石嘴山市，工业总量占全区26%，但今年以来增幅一直低于全区平均水平，对全区工业增长影响很大。

 

(六)煤炭电力行业增势减缓。煤炭行业累计完成工业增加值80.8亿元，增长8%，增幅较1-4月份下降1.3个百分点;原煤产量3698.5万吨，增长24.4%，较1-4月份下降0.4个百分点。电力行业累计完成增加值58.83亿元，增长14.6%，较1-4月份下降3.7个百分点，增速首次低于全区平均水平。

 

　　二、当前影响工业增长的原因分析

一是全国经济增势放缓。今年以来，受国际复杂环境和国内宏观调控影响，全国经济增势逐渐放缓。1-5月份全国规模以上工业同比增长10.7%，较1-4月份下降0.3个百分点，较1-3月份下降0.9个百分点。国内市场下游产业需求不足，增速放缓，对以原材料基础性产业为主的我区工业影响较大，这是我区工业增速持续走低的根本原因。二是企业开工不足。由于市场行情不好，价格低迷，亏损严重，大部分企业生产经营困难，不得不停产或半停产，以待市场恢复。据经信委调查，5月份当月除季节性停产的7户供热企业外，全区规模以上工业企业还有72户停产，约占10%，主要集中在冶金、化工、煤炭、轻工等行业。还有相当一部分企业(尤其是高载能企业)处于半停产状态，开工不足，不能满负荷生产。前5个月，铁合金、电石、碳化硅三大行业用电负荷始终徘徊在300万千伏安以下。7月2日三大高耗能产品用电负荷已下降到242万千瓦，比3月份额减少70万千瓦。三是煤炭、电力行业拉动作用减弱。由于原材料工业开工不足，用电负荷下降，直接导致占我区工业经济的半壁江山的煤炭、电力行业增长乏力。1-5月份，煤炭、电力行业分别增长8%、14.6%，增幅分别较1-4月份下降1.3、3.7个百分点。5月份当月，原煤区外销量202.19万吨，较去年同期下降16.9%，原煤平均价格361.18元/吨，较去年同期下降2.53%。煤炭、电力两大支柱行业增速减缓，成为影响全区工业增幅下降的主要原因。

 

　　三、下半年趋势分析及我区工业走势判断

(一)当前工业运行形势分析。从国际看，世界经济继续保持复苏态势，经济增长前景有所改善，但复苏的不稳定不确定因素依然突出，全球总需求依然不足，主要经济体增长乏力，各国宏观经济政策协调难度增加。欧债危机和部分地区的不稳定，造成全球经济复苏趋缓，下行风险加大。从国内看，在外部经济环境复杂严峻的大背景下，国家有针对性地加强和改善宏观调控，加快转变经济发展方式和调整经济结构，构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，基本保持了经济平稳较快发展。但是2010年以来，国家趋紧的宏观调控政策，特别是今年GDP增速目标调低至7.5%，影响深远，已经波及到我区大部分工业行业。从我区看，工业结构总体 “倚重倚能”特征仍较为明显，重工业太重，轻工业太轻，重化工业和资源密集型产业比重过大，发展方式较为粗放，更易受市场变化影响。

 

(二)下半年我区工业增长支撑点及走势判断。下半年，随着国家各部门和自治区出台工业扶持政策陆续落实到位，政策效应逐步显现，预计全区工业下滑势头将有所收缓，工业运行将呈现趋稳并逐步回升的态势。预计全年工业可以完成增长16%的目标。

 

下半年，全区工业经济增长仍有一定空间。主要支撑点有：去年年底建成投产的中石油宁夏石化公司500万吨/年炼油改造项目，产能将大幅增长，上半年投产的天元锰业12万吨金属锰项目，晟晏福华冶金20万吨硅锰合金余热发电综合利用工程项目，伊利和蒙牛液态奶等多个项目也将逐步达产达效，持续为我区工业增添后劲。下半年，宁夏宝丰能源200万吨焦化、30万吨煤焦油，伊品生物45万吨玉米深加工，宁夏广银铝业30万吨铝合金棒，宁夏锦宁巨科公司40万吨高精度铝板带箔等54个项目将陆续投产，预计新增产值200亿元。

 

　　四、下一步对策建议

(一)推行电价优惠政策，促进企业加快生产。一是对高载能企业生产用电价格实行临时调控。从7月1日起，对电解铝、电石、铁合金、碳化硅、单晶硅、多晶硅、金属锰、钢铁等产品生产企业用电进行0.005—0.025元/千瓦时不等的补贴。二是对资源综合利用机组按照自发自用原则并网，原已按容量收取基本电费的，新投运机组不再收取系统备用费。三是要求电力部门继续增大收取企业承兑汇票的比例及范围，缩短收取预付电费的周期，以缓解企业资金压力。

 

(二)鼓励使用本地企业产品，提高本地产品市场占有率。鼓励区内企业开展多种形式的联合协作，形成互为市场、相互配套、协同发展的机制，提高本地企业产品的区内市场占有率。1.凡政府采购或投资的物品和项目，必须允许具有资质的区内企业参加招投标，同等条件下，必须优先使用区内产品;2.其他项目购买区内产品，由自治区财政拿出1.6亿元给予补助。

 

(三)补贴集合票据发行相关费用，帮助中小企业融资。自治区财政安排一定的预算外资金，支持宁夏担保集团公司做大做强，提高其担保信用等级，降低发行利率;支持宁夏中小企业集合票据发行业务的开展，对首次参与集合票据发行的吴忠仪表有限责任公司、宁夏机械研究院、大河数控机床有限公司三家企业的发行费给予补贴，每户每年100万元，连续补三年，以吸引更多的企业参与集合票据的发行。

 

(四)继续推进银企对接，缓解企业资金压力。继续发挥银政企对接平台的作用，建立银企互信互助机制，对困难企业的到期贷款，要予以展期或转贷，同时要降低中小企业贷款门槛，增大对中小企业的贷款投放，对自治区50户龙头骨干企业、列入自治区“百家成长，千家培育”以及各市重点培育的企业(如银川市“小巨人”企业、石嘴山市“双龙工程”企业)，金融机构要另眼相待，坚决落实政府出台相关金融扶持政策，执行更加宽松的信贷政策。同时，建议人民银行对贷款管理费用进行核定，凡无国家明确规定的收费项目一律取消，以减轻企业财务费用支出。

 

(五)按照既定目标分解任务，年终考核奖励 。对五市及各县(区)工业增长目标进行测算分解，年终根据规模以上工业完成的增加值绝对量和增速进行考核，对没有完成任务的给予通报批评;对完成任务的市、县(区)及做出突出贡献的企业，由自治区财政安排5000万元资金给予奖励，以强化责任，促进各地完成工业增长任务。

 

(六)继续贯彻2月份自治区党委、政府两办促进工业增长的“七条措施”。特别是引导各市切实利用好财政下拨的13亿元周转金，帮助企业解决资金周转上的困难。拟组成由自治区党委政府两办督查室、监察厅等部门参加的联合督查组，对各市工业提速增效工作和“七条措施”落实情况进行检查，督促各市、各有关部门落实政策，保障工业快速发展。

 

　　以上各项政策措施，经信委正在协调各有关部门，积极安排部署落实。同时经信委已经成立了提速增效领导小组，分赴五市调查研究，帮助企业解决实际困难，确保工业完成全年增长目标。我们将进一步开展工作，争取工业超额完成任务，为全区GDP增长多做贡献，以实际行动贯彻落实自治区第十一次党代会精神。(来源：宁夏自治区经济和信息化委员会)