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青山绿水VS经济效益
——宏达钼铜项目被暂停群众上访关心环保
7月2日，投资上百亿的四川省什邡市宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目被暂停，从该项目提出到立项，再到各项审批，一直到最后的环保部审批，历时数年，开工仅3日就被叫停，市长承诺环保不过关绝不同意投产。
经国家环保部审批同意，宏达钼铜项目于2012年6月29日在什邡举行开工典礼。尽管什邡市政府不断强调钼铜项目中环保设施投资占工程总投资14.36%，且该项目通过国家环保部环评行政审批，在落实各项环保措施后，污染物可达标排放，但是这个省级重点项目并未得到当地群众的支持。
7月1日，四川什邡市部分市民和学生因担心影响环境，集体聚集抵制宏达钼铜项目。升级，演化为群体性事件。7月2日晚，什邡市官方发布通告称，当日下午，部分聚集市民因情绪激动冲击市委机关大门，特警被迫采用催泪瓦斯和震爆弹对人群予以驱散，在驱散过程中有13名民众受轻伤。
据什邡市官方微博2日发布的消息，“昨晚，一些群众聚集在市委门口，询问宏达钼铜项目有关环保的情况。相关市领导和部门负责人作了解释。宏达钼铜项目具体情况什邡市级新闻媒体将进行详细介绍。”
同时，什邡市政府发布通告，强调为确保社会大局稳定，经什邡市委、市政府研究，责成企业(宏达钼铜)从即日（2日）起停止施工。
钼铜项目被暂停
据悉，宏达钼铜项目是国家汶川地震灾区产业发展振兴重大支撑性项目、四川“十二五发展规划”重点项目，也是什邡市首个百亿级投资项目。
据介绍，该项目建成投产后，将年产钼4万吨、阴极铜40万吨、硫酸180万吨，每年伴生回收黄金10吨、白银500吨，年销售收入将超过500亿元，利税超过40亿元，项目固定用工能解决当地约3000人就业，带动相关产业发展超过400亿元，提供辅助就业机会近1.5万个。
按照产能计算，钼铜项目建成后，宏达股份有望成为国内钼第一、钛第一、铜第四、锌第七的综合矿业巨头。这家曾遭受地震重创的公司也将完成从铅锌与磷化工的单一冶炼企业向多金属矿业公司转型。但是目前，项目能否如期完成，备受投资者关注。
根据宏达股份公告，今年3月29日，宏达钼铜《关于呈请审查<四川宏达钼铜有限公司钼铜多金属资源深加工综合利用项目环境影响评价报告书>的报告》获得国家环保部批复。项目于6月29日正式开工。
宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目包括钼厂、铜厂、热电厂、物流及办公研发、预留深加工六大区域以及铁路专用线用地。预计今年年内完成一期工程并投入生产，2015年至2016年完成二期工程。
宏达集团钼铜项目是宏达股份拟定增募投项目。2010年11月18日，宏达股份宣布投资设立四川宏达钼铜有限公司以投资建设钼铜多金属资源深加工综合利用项目。公司随后于去年11月公告拟通过定向增发募资不超过50亿元，并拟将其中的39.58亿元投入于该项目。
据公司介绍，该项目实施地点为四川省什邡市经济开发区，计划总投资额为101.88亿元。总体建设规模为4万吨钼（金属量）/年、40万吨阴极铜/年。今年3月下旬，该项目环境影响报告书获国家环保部批复。
数月前引发污染担忧
宏达集团钼铜项目的环保问题至月前已引发当地居民担忧。
今年2月21日，“什邡之窗”在网上信访栏目中，即发布了该市信访局“关于对宏达集团钼铜‘污染问题’来信的回复”，称按国务院《信访条例》有关“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，市民反映的质疑宏达集团拟投资104亿元建设钼铜生产项目所产生的“污染问题”已交由环保局处理。
办理情况回复称，该项目是已通过省发改委立项、国家环保部审批的拟建项目。目前该工程已通过环保部的技术评审，进入环保部行政审批程序，现处于尚未动工建设阶段。
关于对该项目生产和建设可能带来“污染问题”的担忧，答复称，市委市政府拟采取专家访谈形式，邀请部分干部代表与村民代表到国内同类行业具有先进生产工艺与技术的生产基地进行参观考察。
上述回复与今年5月15日，什邡市委书记信箱中“关于宏达集团钼铜‘污染问题’的回复”内容完全一致。
环保部网站《关于2012年2月28日拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定的公示》显示，拟建于什邡经济开发区的宏达钼铜项目主要建设内容包括4万吨/年钼冶炼系统、40万吨/年阴极铜冶炼系统和自备电厂三个部分，其中钼冶炼系统和铜冶炼系统计划分两期建设。工程总投资67.24亿元，其中环保投资96547万元。
环境or效益，谁先行？
什邡是成都的一个县级市，南距成都市50余公里，人口约43万人，综合经济实力连续多年位居四川省“十强县”第二，西部百强县前十名。2006年，什邡曾被中国矿产联合会评为“中国矿泉水之乡”。
据悉，洛水位于什邡县城西北，东有德阳广汉，地势居高临下，附近江河都是当地不可或缺的饮用水水源。近年来，老百姓对于重金属环境污染的报道不绝于耳，听闻宏达集团104亿的钼铜项目选址什邡市渔江村并开工建设，不免为将来几十年的生存环境担忧。据悉，什邡市双盛镇的化工区污染严重，当地癌症患者较多。
在欧美国家，要建设一座放射性工厂，一定是经过政府、企业管理层层批审，并且当地居民一定是要参与投票决策，历时数年，若当地居民同意建设，则要提供经济和政策补偿，同时还要更多补偿落选地区，因为入选地区有了更多就业等机会。
宏达集团104亿的钼铜项目虽给当地带来了可观的经济收入，解决了3000人的就业，但是这样一个大型的项目建设是否对当地环境没有影响，百姓不得而知，从而引发了什邡政府与群众之间的两败俱伤的群体性事件。
在青山绿水和经济效益面前，政府业绩与地方稳定密切相关。信息时代，政府和执政者必须要把工作面和工作重心面向老百姓，接受老百姓监督。这是一个时代对当政者提出的新要求。
环境or效益，谁先行？青山绿水还是经济效益，值得我们每一个人思考。
追踪报道：
宏达股份什邡钼铜项目确定今后不再建设
7月3日下午，什邡市委书记表示，针对群众当前的诉求，鉴于部分群众因担心宏达钼铜项目建成后，会影响环境，危机身体健康，反映十分强烈，决定停止该项目建设，什邡今后不再建设这个项目。这意味着宏达股份不得不放弃什邡钼铜项目，接下来公司将面临如何收拾残局的难题，包括此前为该项目所做的45亿元定增计划也将面临流产。
7月2日，什邡市政府作出关于停止建设宏达钼铜项目的决定。针对这一决定，宏达股份在昨日晚间发布的公告里依然坚称，该项目属国家产业政策鼓励类项目，总体技术水平位居国内一流，并已通过国家级技术评估和行政审批。换言之，宏达股份或许认为什邡钼铜项目或存转机，未必会流产。
但是令宏达股份始料未及的是，什邡市政府几乎在同时也发布了政府公告，决定什邡今后不再建设这个项目。这就意味着，宏达股份失去了最后的翻盘机会。
从2011年8月份开始，宏达股份开始正式为该项目做筹备工作，若加上前期的报批工作，则该项目历时近两年。宏达股份在两年间先后周旋于四川省发改委、四川省安监局、四川省水利厅、四川省卫生厅及国家环保部等多个部门之间，可谓劳心费力。什邡市政府在7月3日的公告中亦表示，宏达钼铜项目是市委、市政府在“5.12”地震后本着改善民生的目的而努力争取的项目，是“5.12”特大地震灾区产业发展振兴的重大支撑性项目。项目按照国家最新标准和最高要求，进行了国家级环境评价，在今年3月26日通过了国家环保部的审批。该项目对增加财政收入、促进群众就业、改善民生，具有重大的促进作用。
对于宏达股份而言，除了在各主管部门之间频繁奔波之外，公司还斥资1亿元成立了四川宏达钼铜有限公司具体负责什邡项目，另外，宏达股份也启动了定增计划。因为该项目总投资额高达104.8亿元，为了顺利推进该项目，宏达股份于去年11月份拟以11.34元/股的价格非公开发行4.41亿股，共计募资不超过45亿元，约为什邡钼铜项目投资总额的42.94%。宏达股份曾测算，若项目投产，每年可实现净利润13.82亿元，约为公司去年净利润的26倍。如无意外，该定增方案将在12个月内正式实施。
在6月29日之前，宏达股份已经做好了一切准备。什邡市政府7月2日叫停该项目，但并未表示不再建设该项目。宏达股份在昨日晚间的公告中也表示将与当地政府积极沟通密切联系，但是未等宏达股份有所反应，什邡政府就已作出了最终的决定，宏达股份钼铜项目正式宣告流产。这意味着，宏达股份前期长达两年的准备工作将付诸东流，与之相关的一切盈利预测亦成泡影。
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