国务院早在2015年就发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确将“加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作”列为“一带一路”经济发展的合作重点。近年来，“一带一路”沿线国家丰富的矿产资源，成为中国与“一带一路”沿线国家和地区在矿产资源领域合作开发的热点与关键点。中国在加速“一带一路”沿线矿产资源开发的同时，如何规避矿产开发风险，也是值得关注的问题。

　　专家告诫矿业投资须谨慎

　　亚洲矿产资源十分丰富，是矿业投资的重点区域，未来必将成为世界矿产品的主要供给基地。西亚地区是目前已探明全球石油蕴藏量最多的地区，中国和俄罗斯是世界上煤蕴藏量最大的地区，乌兹别克斯坦黄金资源丰富，印度和俄罗斯是钻石的重要产区，俄罗斯库尔斯克是世界上最大的铁矿石富集地。

　　随着“一带一路”经济发展带各国的热情投入，近年来，中国的许多企业和投资者纷纷看中这一商机，以各种方式投资中亚、西亚一些区域的矿产资源开发，并取得了重大突破。但是，有专家指出，“一带一路”沿线国家虽然都在吸引外资投资方面表现出少有的积极性，出台了相应政策措施，有的投资条件甚至十分优越，但矿业投资环境涉及政治制度、法律政策、基础设施、环境保护等多个方面，变数大、风险高，同时还面临恐怖主义、能源安全、跨国犯罪、海上搜救与求助、水资源安全与环保安全风险等问题，加上矿业开发项目受地域限制明显，具有投资大、周期长、不可移动等特点，因此，企业在走出去开展合作的过程中，不能只想到如何尽快抱几个“金娃娃”，还要及时准备应急预案，减少风险损失。

　　矿业投资是对外投资的重要组成部分。“一带一路”沿线国家金属矿产丰富，且大型、超大型矿床多，矿产储量大、品位高，这样的国家有11个。但矿业投资产业链长，涉及范围广，风险种类也多，具体有地质风险、采矿风险、技术风险，以及矿产品价格风险、汇率风险等市场风险。

　　有专家特别强调影响矿业投资的政治经济因素、技术经济因素的重要性。一些国家的投资政策对矿产开发利用起着决定性作用，而开矿的技术经济指标，如边界品位、工业品位、拟建矿山服务年限、生产能力、开采方法、采矿回收率和贫化率、矿石可选性及选矿方法、流程、回收率、选冶技术可行性等，都是矿业投资必须慎重考虑的环节和因素。此外，还有矿产品价格及经贸因素、地租因素等，都对欲开发矿床的可利用价值有重大影响。

　　矿业开发不可忽视的客观因素

　　专家们指出，影响矿业开发的客观因素比较多样化，应着重注意以下几个方面：

　　一是自然地理位置。即便其他各方面条件都很优越，只要矿床所处位置不合适，也可能导致整个矿床没有利用的价值。因此，矿业开发要适应工业建设的需要，要求靠近企业或者用户，便于就地取材。有两种情况需要注意：一是位于边陲和人烟稀少区的矿床，对开发不利，投资应十分慎重；二是处在国家自然保护区、风景区、重点历史文化区、港口、机场、国防工程建设范围内，大型水利工程区域、河堤两侧的矿业资源一般都不能开采。

　　二是矿床所处交通运输条件的好坏。过去一些金属大型矿成为“呆”矿，主要原因就在于交通运输条件差，导致成本高、效益差、企业亏损严重。所以，开矿位置一般要求靠近铁路、公路及通航水路，便于修筑矿区与交通干线间的支线，降低运输费。

　　三是动力供应与辅助材料(建筑材料、坑木等)来源的满足程度。这些一般要求就地供应，特别是干旱、半干旱地区，必须考虑到水资源的短缺可能成为制约矿体开发的重要因素。

　　四是地形、气候及地震活动情况也应慎重考虑。边远地区、高寒地区、生态条件差的地区投资矿业的生产成本会大幅度增加，有的还会影响未来矿山安全。

　　五是劳动力来源的充足程度。近年来，劳动力来源是否充足成为一个不可忽视的因素。我国原来存在劳动力供应过剩问题，随着计划生育国策的变化，此种情况可能发生变化，工资的高额化也对矿山开发建设影响很大。

　　六是土地使用的法律问题。法律界专家强调指出，我国土地资源为国家、集体所有，土地资源的使用属于有偿占用，因此在矿山开采期间，企业必须有偿征用土地，而位于经济发达区域的矿产资源可能会因昂贵的地租而难以开发。

　　矿业开发须走绿色矿业之路

　　环境保护的难易程度及相应的投资费用直接影响到矿床开发及可能的经济效益。矿床自然地理条件对环保费用的影响，选矿用的废水、尾砂的出路，采矿中对地表植被、草地及自然景观的破坏，采矿完毕对土地的复原费用投资等，都是制约矿业开发的重要环节。

　　一些专家强调，绿色矿业首先要从资源地质勘查抓起。他们指出，企业矿产资源勘查和矿床研究必须树立实践观、系统观、历史观、经济观、环境观，在矿产资源勘查实践过程中，把各种露头矿、地表矿、浅部矿、易找矿、易认矿、盲矿、隐伏矿、深部矿、难找矿、难认矿、伴生矿、共生矿等多矿种、非传统矿产资源搞清楚，千万不能搞虚假资源、膨胀资源。

　　而投资矿业的人和企业，必须明白矿产资源的三个属性：地质、经济、环境。要注重人地和谐，才能实现可持续发展。发展既要金山银山，又要绿水青山，要坚定地发展无废物矿山、全利用矿山，走绿色矿业之路。

• [责任编辑：liuzhengrong]