11月2日，山东省人民政府发布了《2016年全省环保专项行动检查情况的通报》，因存在大气污染物、水污染物超标和涉危险废物等环保问题，多达158家涉事企业被通报。

对此，《中国经营报》记者于近日赴实地对上述一些涉事企业走访调查，发现部分企业的化工厂区未按环评要求完成搬迁的问题普遍存在，处于化工厂区附近的村民搬迁安置相对滞后。当地政府官员向记者坦言，由于财政资金紧缺，搬迁滞后，要给企业和政府时间去做出合理的计划和方案。

涉污被通报

上述通报显示，今年6~8月，山东省政府组织2016年全省环保专项行动检查活动，其中省控以上外排废气超标企业达81家，废水超标企业37家，危险废物管理存在严重问题的有56家。通报指出，山东盛阳集团有限公司(下称“盛阳集团”)所建项目尚未完成搬迁和外排废气超标；潍坊先达化工有限公司(下称“先达化工”)危险废物处理不及时，贮存量较多，而山东华星石油化工集团有限公司(下称“华星石化”)则存在外排废水超标等问题。

其中，盛阳集团在建设项目卫生防护距离内村庄未完成环保搬迁以及公司焦炉外排废气二氧化硫浓度自动监测数据，8月份超标2天。先达化工因存在危险废物处理不及时，贮存量较多。

对于外排废气超标问题，盛阳集团回复本报记者表示，由于当时公司正在安装新的环保设备，在置换的过程中发生了两天的超标排放现象。

此说法得到了山东省临沂市罗庄区环保局的证实。该环保局向记者表示，盛阳集团在两天超标后就再未出现废气超标问题，但近年来其在环保上也付出了不菲的代价。

记者获悉，盛阳集团为严格执行政府制定的大气环污防治措施和实施方案，主动淘汰关停了年产30吨镍基合金高炉和年产60万吨的焦化炉，对原来焦化、建陶、钢铁去掉近一半的产能。自2015年3月实施停产治理以来，集团先后投资1.5亿余元，新增各类环保设施，通过4个月的整改治理，于去年7月顺利通过国家环保部验收。

除了盛阳集团之外，先达化工因为存在危险废物处理不及时，且贮存量较多等问题而位列通报中。

对此，先达化工总经理刘相水在接受记者采访时表示，由于山东为工业大省，省内处理危险废物的公司相对较少，危险废物在省内无法及时消化，导致很多公司都存在危险废物处理不及时的现象。不过公司正积极向省外寻求合作公司，力求在今年年底完成整改。

刘相水告诉记者，先达化工之前处理危险废物的合作公司由于处理能力达到饱和，因此需要寻找新的合作公司，而在此期间就出现了危险废物处理不及时的现象，不过现在公司已经处理了1/5的废物，2/5已经签署处理合同，剩下的部分正在积极寻求合作公司，争取在年底前完成危险废物的处理。

“劣币”驱除“良币”？

刘相水表示，环境加强治理和监管也是给企业带来机遇。如今全国范围内环保工作都在抓紧，一些行业内小型企业环境不达标就会被淘汰，这就会避免因为用环境换取产品低成本，最后影响整个市场的竞争，给行业带来公正公平的竞争环境。刘相水认为，对整个市场而言，由于很多小型企业以牺牲环境达到降低成本的目的，从而导致很多环保正规的企业在市场竞争中处于被动。而环保的治理就避免了“劣币”驱除“良币”的现象。

记者了解到，在2015年5月中旬至8月中旬，根据山东省环保厅、质监局联合发布的《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第二时段标准要求，山东先达化工子公司潍坊先达暂停了生产设施运行以进行日常设备检修及焚烧炉升级改造。

对于环保带来的成本压力，先达化工表示，随着整个社会环保意识的增强，国家环境保护力度不断加强，并可能在未来出台更为严格的环保标准，对农药生产企业提出更高的环保要求。环保标准的提高需要公司进一步加大环保投入，提高运营成本，可能会对公司利润水平带来一定影响。

而值得一提的是，此次被通报的华星石化与上述两家公司情况有所不同。企业和当地环保部门并不认为存在外排废水超标问题。

11月25日，东营市广饶县环保局分管局长李晓明告诉记者，针对华星石化外排废水超标的问题，我们先后已向省环保厅汇报了5次，目前省环保厅还未公布结果。因为华星石化并未把污水排入自然界，所以企业并不存在外排废水超标的问题。

华星石化曲姓经理向记者提供的材料显示，7月份7天氨氮超标原因——是因夏季高温，污水处理场臭氧发生器及干燥机频繁跳闸所致。8月份1天超标的原因，是8月1日至8月5日、8月23日至8月31日因污水处理场更换电器设备元件，故此时间段内外排水委托第三方处理公司进行二次处理。

“鉴于上述情况，公司特申请7月25日至8月6日进一步委托第三方处理公司进行二次处理。期间，公司出水执行《工业污水代处理合同》的有关规定，COD小于200mg/l，氨氮小于25mg/l。”曲经理向记者表示，9月份因清理臭氧管，为确保水质达标排放，申请9月1日至9月30日委托第三方处理公司处置。在水质不稳时，经本公司污水处理场处理完后废水排至广饶县白云水处理公司进行二次处理。9月19日至今经本公司污水处理场处理完后直排。

搬迁滞后难题待解

除上述情况外，记者在山东各地走访发现，一些企业的化工厂区未按环评要求完成搬迁的问题比较普遍，处于化工厂区附近的村民搬迁安置相对滞后的现象比较突出。

11月15日，记者来到位于临沂市罗庄区的盛阳集团，在该集团煤化工厂区北侧是不锈钢厂区，再往北侧百米之隔便是土山屯村。罗庄区环保局表示，盛阳焦化行业卫生防护距离为900米，土山屯村在防护距离内，按环评要求应完成搬迁，但目前尚未完成搬迁。

据多位土山屯村居民介绍，由于距离盛阳集团比较近，地下水多年不敢饮用、粉尘污染较为严重。对于搬迁问题，多位村民均表示截至目前并没有听说过搬迁事宜。

不过罗庄区环保局回复称，搬迁工作街镇已经实施，因多方面原因搬迁工作进展有所滞后，不过现阶段正在有计划有步骤地加大力度实施。

而罗庄区一位政府官员向记者表示，搬迁涉及的问题非常多。首先，政府的财政压力比较大。其次，搬迁要做好村民的工作以及搬迁的选址等问题。同时他表示，对于存在的问题政府不会回避，会积极去解决。但同时也要给企业和政府时间去做出合理的计划和方案。

一位从事煤焦化行业的人士告诉记者，对于化工厂卫生防护距离内村庄未完成环保搬迁的问题其实在业内很普遍，导致这种现象的根本原因就是资金问题，如果当地政府资金紧缺，搬迁事宜很难实施。事实上，企业、村民以及政府都希望能尽快搬迁。

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