近期钢坯暴涨到大跌又到大涨，赚足的眼球，抢够了头条。对于这种过山车般的走势让小编累觉不爱，所以决定今天暂且不考虑钢坯，来说说另外一件大事儿。

　　如果没有钢坯的失态，两会的热点绝对是头条中的头条。2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李克强做了政府工作报告。在报告中，总理表达出了国家2016年“稳增长、调结构”的基本施政方针。通过报告，小编预计钢铁行业2016年全年或将稳步筑底并逐渐向好运行。

　　首先看稳增长方面，强调稳增长保需求——需求端“保持经济运行在合理区间”作为八大任务之首，体现了保持经济平稳运行依然是需求端政策的主要思路。

　　报告中称今年实现国内生产总值增长6.5%~7%，GDP增速目标首次以区间列示，显示出经济增速上下具有一定弹性空间。

　　报告显示今年安排财政赤字2.18亿元，增加5600亿元，赤字率提升至3%(2015年目标值1.62亿元，实际值2.35亿元)。增加财政赤字除了增加基建投资外，最重要的是用于减税降费给企业减负(如营改增)，从根本推动经济向好发展。

　　报告称今年启动一批“十三五”规划重大项目，完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，铁路、公路投资力度并未超预期明显(去年铁路8238亿元，前11月公路1.50万亿)。

　　其次是调结构方面，加强供给侧结构性改革目标再次提及，说明国家对结构调整的决心之大前所未有。报告指出“采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为”，暗示了供给侧改革的重要目标之一就是降低企业成本。

　　其中主要措施有，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率;加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。这也体现出与钢铁行业去产能的呼应：通过环保、能耗等指标淘汰落后产能的政策思路。

　　工作报告中提及2016年将“再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目”，由此使得核电重启、油气投资重启等概率加大，核电零部件、油气输送用管领域发展今年将有望触底回升。

　　从报告中可以看出去产能路线清晰。首先是标准，“运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能”，即未来效益差的、环保不达标的、技术不合格的、安全隐患的企业将将是淘汰对象。

　　其次淘汰企业如何处理，“推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批”，“采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。即未来被淘汰企业的去处主要有两个：一是合并重组、二是资产置换(清理退出)。就钢材来看，依靠不做环保、不开发票等不规范经营方式生存的部分钢企将首先被关注。其次钢厂方面，河北省粗钢产能在200万吨以下的钢企有22家左右，产能合计约3710万吨。融资难、产量低的企业将同时被关注。最后生产低端产品的小钢厂也将成为关注对象。

　　在就业问题上，报告称今年城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。也就是说钢铁去产能所导致大规模失业的概率不大。

　　关于钢铁行业，在这里提一下河北省。因为河北是钢铁第一大省，在未来行业发展里占据了重要一席。首先报告中两次提及京津冀一体化，京津冀基建投资增速加快将是大概率事件。而在楼市利好刺激下，北京住房新开工将继续同比增长。所以基建和房地产投资将拉动京津冀地区钢材需求增长。而供给方面，全国未来五年要淘汰1-1.5亿吨产能，河北未来4年要淘汰1.3亿吨左右产能，可以看出将来供需平衡改善空间最大的将是河北省，也将承载更多的困难与机遇。

　　综合来看，供给侧强力出清与需求侧刺激托底相结合，将改变钢铁行业供需格局，迎来基本面的反转，对钢铁行业的可持续健康发展有着非凡意义。所以小编认为两会所传递的信息也是造成钢坯及钢材上涨的重要基石，但被钢坯毫无违和感的抢了头条——冤。

• [责任编辑：Chen Zhen Seng]