2015年以来，全市各级在市委市政府的坚强领导下，以深化改革创新为动力，主动适应新常态，继续加快推进“新型工业化”战略，全市工业经济实现平稳起步。

一、全市工业经济运行主要特点

（一）工业生产形势平稳。1-2月份，全市累计完成工业总产值1338.6亿元，同比增长9.5%；全市累计完成增加值267.3亿元，同比增长10.7%，高于全省平均水平2.7个百分点，位列第4，实现平稳开局。从行业看，29个行业大类增加值同比实现增长，行业增长面为78.4%，21个行业增幅高于全市。总量前10位的行业中有5个实现增长，其中食品、木业、通用设备制造3个行业增幅高于全市。从企业看，3143家企业产值同比呈现增长，占76%。

（二）规模以上工业群体持续壮大。截止目前，全市规模以上工业企业发展至4134家，其中新纳入企业339家，退出企业139家，实际比去年末净增200家，占全省净增企业总数的11.2%。从县区看，净增企业数量较多的县区分别是罗庄（32家）、平邑（27家）、莒南（25家）、兰山（24家），高新区、开发区、郯城、沂南和兰陵5个县区紧随其后，净增户数在15-20家之间，临沭、费县、临港区净增企业较少，不足10家（见附表1）。从新纳入类型看，规模以下成长型企业占多数，为290家,年内新建新投产企业相对较少，为46家，分占全市新纳入工业企业的85.5%、13.6%。从行业分布看，传统优势行业新增企业较多（见附图），共240家，占71%，其中非金属矿物制品、木材加工、农副食品制造等5个行业新增20家以上。从完成总量看，全市新纳入企业339家，累计共完成产值44.2亿元，拉动全市增长2.1个百分点，对全市工业增长的贡献率为21.9%。

（三）工业用电呈现低速增长。1-2月份，全市工业累计用电41.3亿千瓦时，增长5.3%，增幅较去年同期回落4.6个百分点，增幅列全省第9位，高于全省平均水平3.3个百分点。从行业门类看，采矿业用电下降17.2%、制造业用电微增3.2%，远低于全市平均水平。原因主要体现在：一是2014年上半年之前，全市镍铁、钢铁、水泥、建陶等行业行情相对稳定，而去年的迎淮等环境治理工作对企业的影响暂未显现，去年2月份用电增速较高，给今年用电增长形成较大的基数；二是去年下半年以来，全市节能形势严峻，市有关职能部门对辖区内能耗高、污染重的企业加大管控力度，采取减产限产、限期整改、关停等措施，今年以来，我市继续加大环境整治和大气污染治理力度，部分用电大户限产、减产严重，用电增速回落明显，其中有17家同比下降30%以上，（见附表2）累计电量较去年减少3.4亿千瓦时，直接影响全市8.7个百分点，其中金海汇、壶井特钢等10家企业累计用电降幅均在50%以上。

二、当前工业经济回落原因分析

1-2月份，全市累计完成工业总产值1338.6亿元，增长9.5%，十年首次跌破10%，分别低于去年同期、去年全年4.7个、5.8个百分点，低于近5年来年均增速12.9个百分点（见下图）。

（一）宏观经济环境因素影响。今年以来，国内宏观经济形势仍较严峻，2月份中国制造业采购经理指数为49.9%，虽比上月回升0.1个百分点，但仍低于景气荣枯线。宏观经济增长放缓、库存较高、市场低迷等因素迭加，以及国内房地产市场放缓，进一步压缩了钢铁、建材、家居、家电、工程机械等关联行业。1-2月份，我市部分重点工业行业，尤其是产能过剩行业增速明显放缓。钢铁行业累计下降14.1%，建材行业增长10.1%，分较去年回落20.5、6.6个百分点。随着国家不断加大对高耗能行业的治理力度，前几年引领我市工业较快增长的高耗能行业持续下行（由2012年增长34.4%回落到2014年底的13.3%）。1-2月份，全市六大高耗能行业产值增长5.5%，低于全市工业总体增幅4个百分点，拉低全市工业增速1.5个百分点。

（二）产品价格下跌等因素影响。受同行业无序竞争、产能过剩、产品竞争力不强等因素影响，我市部分重点产品价格同比回落明显，影响企业生产。一是铁矿采选业。去年我国进口铁矿石价格大幅回落，今年以来没有任何回升迹象。2月25日，直接进口铁矿石62%品位干基粉矿到岸价格为61.75美元/吨，比2月17日每吨下降了1.74美元，虽然进口铁矿石价格下降，但由于国外生产商有成本优势，还不断扩大对我国的出口，对国内铁矿企业造成冲击（国内铁矿成本在100美元/吨左右）。经调度，铁精粉价格由去年800多元降至490元，跌幅达39%。1-2月份，全市铁矿石产量下降9.2%，铁矿采选行业累计产值下降9.2%，增幅同比下降19.7个百分点。全市有14家铁矿采选企业停产，12家企业减产，影响全市0.7个百分点。二是水泥行业。2月份，我市水泥平均价格为230元/吨，同比下降60元/吨，降幅在20%以上。另外，行业协会的调控措施也影响部分企业的生产。如今年2月份，泛华北地区水泥行业协会要求山东、河北省唐山市、山西晋东南地区的水泥企业自2015年1月15日至2月28日停窑或错峰生产，受此影响，费县沂州水泥、平邑中联水泥、沂水山水水泥等企业减产明显，其产值下降幅度均在50%以上。1-2月份，全市水泥产量191万吨，仅增长3.8%，水泥行业累计产值增长3.2%，同比回落13个百分点，影响全市0.3个百分点。三是化工行业。经了解，我市液氯现价595元/吨、烧碱1295元/吨，分较去年下降了16.8%、21.5%，复混肥价格下降7%，使金沂蒙、恒通化工、红日阿康等企业产值下降均在15%以上，全市化工行业产值同比减少10.7亿元，影响全市0.8个百分点。四是饲料加工行业。我市部分县区实行区域内肉鸭禁养限养政策，养殖户大面积减少，同时生猪价格持续低迷，导致饲料市场需求萎靡，价格由去年3300元/吨降至3050元/吨，企业生产积极性受挫，全市饲料产量同比下降6%，饲料行业产值下降1.2%，增幅同比回落10个百分点以上。全市114家饲料生产企业中，36户产值较去年同期减少6.8亿元，影响全市工业增速0.6个百分点。

（三）大气污染防治等因素影响。今年以来，市委市政府出台大气污染防治攻坚行动方案和三年攻坚实施意见，重点突出工业治理、结构调整和扬尘治理，关停整治57家企业，限期治理412家企业。在关停的57家企业中，有规模以上工业企业45家，累计产值同比减少27.5亿元，影响全市工业生产增长2.3个百分点。受此影响，我市钢铁、焦化等重点行业产值增幅均呈下降态势，其产值同比分别下降14.2%、11.7%，较去年分别回落20.5个、18.1个百分点。从企业看，江泉集团其下属公司中，烨华焦化1月31日发生爆炸事故后停产整顿；江鑫钢铁因环保设施不达标停产治理。受此影响，江泉集团产值同比减少17亿元，仅此1家企业就影响全市1.4个百分点。三德特钢、山威集团、盛阳集团皆因脱硫除尘设施不达标处于停产状态，三家企业影响全市0.4个百分点。

（四）去年基数因素影响。2014年，我市工业运行是高位开局，上半年平走，下半年走低。去年一季度工业增加值增长15.4%，上半年增长15.5%，达到年内最高水平，自7月份开始逐月回落到全年增长14.5%。从工业用电情况看，也表现出相同的趋势。去年一季度工业用电增长12.7%，上半年增长14.2%，自7月份逐月回落到年底增长5.2%。今年工业开局还延续去年下半年的走低趋势，工业用电增长5.3%，同比回落4.6个百分点，工业增加值增长13.5%，同比回落1.8个百分点。

三、当前需关注的积极因素

（一）企业对1季度总体预期平稳。工业企业生产经营及景气专项调查结果显示，企业对今年一季度生产经营的预期基本向好。主要表现在：从增长预期看：62.7%的企业认为今年一季度生产增速保持稳定，比上年四季度提高2.1个百分点。从行业整体景气程度看：对今年一季度本行业总体运行状况的预测持“乐观”态度的企业占38.1%，比上年四季度提高0.5个百分点，持“不乐观”的占9.2%，比上年四季度下降0.9个百分点。

（二）利好政策出台。1月14日的国务院常务会议上，决定设立400亿元国家新兴产业创业投资引导基金，将新兴产业早中期、初创期创新型企业作为投资重点，实行市场化运作，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策，最大程度促进技术与市场融合、创新与产业对接。2月25日的国务院常务会议上，确定在前期优惠政策基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。主要体现在：一是扩大享受优惠政策的企业范围，从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元。二是从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税。三是将失业保险费率由现行条例规定的3%降至2%。

四、对后期工业经济运行走势预判及建议

随着我市大气污染防治攻坚行动的逐步深入，以及企业去年基数的不断抬高，预计这些企业对全市工业增长的影响将更大，同时会辐射到相关行业，进而带来上下游关联产业的萧条。如因江泉集团、三德特钢等限产停产，后期将直接影响铁精粉、铁矿石的正常消耗，导致价格下跌、库存走高、资金周转不畅，也将影响美鑫管业、冠龙管业等一批下游钢管企业的正常生产。面对当前工业经济错综复杂的形势，一季度应做好预警预测，引导帮助企业化解生产经营中遇到的问题。同时，要主动适应经济发展新常态，调整工作思路，把抓工业经济的重点放在引导和鼓励企业围绕国内外市场需求加快结构调整，推进企业科技创新、产品创新、管理创新上来，促进全市工业经济持续向好发展。

（一）强化监测预警分析。进一步完善调度监控、预测预警工作机制，创新工业运行监测、分析制度，紧盯企业运行动向和市场变化，及时跟踪把握重点行业、重点企业、重点产品以及价格、生产、销售和库存情况，提高分析判断的前瞻性和准确性，及时反映工业经济运行中出现的苗头性、倾向性的困难与问题。

（二）落实政策措施，推动工业结构优化升级。要积极对接国家、省市利好政策，在化解产能过剩矛盾的基础上，发挥龙头项目和企业拥有关键技术、核心技术的优势地位，攻克一批制约产业升级的瓶颈技术，占领产业高端和发展高端产品，向价值链高层次发展，同时鼓励企业向研发设计、营销服务等高附加值环节延伸，进一步拉长延伸产业链条，促进产业技术上台阶、产品创品牌、规模增效益。加大对国家扶持新兴产业领域招引和培植力度，提升我市战略性新兴产业的发展水平和市场份额，推动工业转型升级更加优化，开启传统产业转型升级新导向。

（三）深化自主创新，提升企业核心竞争力。企业的竞争在很大程度上是信息化和技术创新能力的竞争。在当今科技日新月异的大环境下，创新成为企业核心竞争力。工业企业要借助国家大力推进战略性新兴产业发展的有利时机，增加科研投入，加大对传统工艺、传统生产模式的改造，突破一批引领产业发展的关键技术、核心技术，掌握一批核心专利权，提升产业核心竞争力。政府相关部门应加大对企业信息化建设和技术创新扶持力度，制定和落实支持企业完善信息化和自主创新的相关政策和措施，引导企业紧跟信息时代建设步伐，发挥信息平台优势，积极推进与企业密切的科研机构和院校机构进行合作，协作攻关，形成产学研相结合的促进发展机制，注重对自主知识产权的保护力度，支持工业企业走科技引领、创新驱动之路。

（四）加快项目建设，丰富企业发展载体。大项目、好项目是我市经济结构转型升级的重要载体，也是企业做大做强的重要基础。要进一步加大投资力度，出台扶持和鼓励投资的优惠政策，引导投资向重点行业和领域投入，提升投资结构优化成效，更加重视对推进高水平大项目、好项目的组织、策划和实施。要紧紧围绕发展战略性新兴产业，以国内外500强等具有先进技术和市场前景的企业为重点，策划、引进一批具有市场开拓能力、技术含量高、经济效益好、辐射能力强的大型龙头企业，延长产业链，完善产业体系。

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