工信部和国家发改委最近的一份报告称，目前，节能减排和淘汰落后产能形势十分严峻。据《经济参考报》了解，十个部委年内将完善“组合政策”，突出差别电价、能源消耗总量限制、问责制等对企业投资和生产的约束作用，抑制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。

工信部最新数据显示，今年前7个月，高耗能和落后产能行业增幅达12.8%，其中钢材、氧化铝、水泥、铁合金等产量分别增长13%、18.9%、19.2%和21.9%。

国家发改委《各地区节能目标完成情况晴雨表》显示，节能减排形势严峻的地区约16个，其中内蒙古等8个地区形势十分严峻。

国家发改委、工信部等部委的判断是，目前各地淘汰落后产能进度与实现全年目标任务的要求存在差距，最后四个月的任务比较艰巨。

工信部有关人士表示，接下来将有一系列涉及淘汰落后产能和节能减排的重大政策陆续出台。据悉，“组合政策”包括：一是继续深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿等资源产品价格关系；二是继续推进价格机制改革，除了将原油、天然气和煤炭资源税由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，还将制定机动车燃油消耗量限值标准；三是国家能源局正牵头研究建立能源消费总量控制制度，以形成能源消费总量倒逼机制；四是将淘汰落后产能目标完成情况和措施落实情况纳入政府绩效管理和国有企业业绩管理，实行问责制。

简评：节能减排组合政策是否又会刺激铁合金市场的暴涨暴跌，令人担忧。这种非正常的涨跌因素很容易让产业走向畸形。

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