在全球最大的红土镍矿出口国印尼今年年初宣布禁止原矿出口后，中国企业只能赴印尼建镍冶炼厂，再将镍铁运回中国，制造不锈钢。然而，“进度缓慢”，正在成为许多业内人士对这些中国企业的评价。

一位在中国最大钢企内部长期研究镍矿的人士表示，“很多公司前期高调宣布去印尼建厂，最后真正去建的其实没有几家。即使真正去建的，进度也都比原计划推迟”。

以抢在最前头的青山集团为例，有市场分析人士透露，“青山集团在印尼的镍冶炼工厂已经投产，开始运回国内供自己工厂使用”。然而，青山集团方面则表示，“按照我们之前的计划，应该是在2015年初正式投产”。这家被称为“能最早投产”的企业，进度似乎也显得扑朔迷离。

无论这些中国企业进度如何，印尼的禁矿令俨然正在爆发它的威力。一位在印尼的矿业项目负责人说，“印尼此举就是想让外资来带动基建和就业”。

“印尼的基础设施太差”，这是多名业内人士在介绍印尼投资环境时纷纷提到的一点。上述项目负责人表示，“像镍矿这种建厂费用就比较贵，一般一个大规模的冶炼厂需要投资20亿元左右，而且仅仅是冶炼厂”，冶炼厂建起来了还不能开工，“因为得用电，发电厂也需要自己去建，这可能又得20个亿”。

另外，据青山集团方面介绍，印尼政府现在对本地工人所占比例，有硬性要求。这一点，让中国企业“又爱又恨”。前述项目负责人就感慨，“中国企业都不太喜欢用印尼员工，因为不少印尼员工比较懒，挣够今天吃的就不想明天了。但是，如果不用印尼员工，企业肯定会被当地人赶走。”

而印尼作为世界上穆斯林最多的国家，该国员工还会将宗教信仰带到工作中。前述钢企内部人士描述，“穆斯林员工，他每天都要祷告，另外，还有斋月，工作效率难免受影响”。

当然，矿业作为资本密集型行业，投资巨大和员工问题都还在尚可以解决的“问题清单”中。印尼当局的态度，才真正事关外来企业的“生死存亡”。

前述项目负责人透露，“今年（在印尼）做矿的外国人延长工作签证特别困难，需要矿业部长的推荐信，好多人拿不到，所以（中国）员工没办法在这边工作。再加上新总统（佐科•维多多）反腐，好多矿业准证都不给出了”。这些法律文件无疑给外来企业设置了一道硬坎。

“但是，说到底，还是投资规模大小的问题。”该负责人强调，中国企业在印尼会不会“被为难”，应分情况看待，“如果中央给你发了文件，地方是不敢为难你的”。

目前，已明确在印尼建镍矿冶炼厂的中国企业有四家，包括青山集团、华迪钢业、振石集团、宁波明辉。据统计，上述四家企业都将于明年3月份以后陆续投产。中国进口的镍矿，85%用于制造不锈钢。

此外，有部分企业还在持观望态度，不仅是巨额投资让其怯步，他们对印尼“取消禁矿令”也抱有一丝侥幸。而前述项目负责人则表示，禁令取消的可能性已微乎其微了，“最初是在观望，现在都快一年了，基本不太可能”。

在禁令实施前，印尼是全球最大的镍矿出口国，印尼的镍金属产量占到全球的17.7%。王凯介绍，“2013年，中国从印尼和菲律宾进口的镍矿量，加起来6000-7000万吨，基本占到了中国镍矿进口总量的99%，其中印尼大概有4100万吨”。

今年，菲律宾转而成为中国镍矿进口的主力军。最新海关数据显示，今年前11个月，中国从菲律宾进口镍矿为3403万吨，比上年同期增长20.23%。然而，菲律宾有长达半年的雨季，基本无法进行采矿工作。前述钢企内部人士表示，“每年10月份到来年4月份，原本是我们去镍库存的一个时刻，但是现在我担心将面临没有库存可去的局面”。

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