联通欧亚大陆，串起南亚、北非，“一带一路”（“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）已成为新时期区域发展的重要战略。 

    “建设‘一带一路’是党中央、国务院统揽政治、外交、经济、社会发展全局作出的重大决策，也是实施新一轮扩大开放的重要举措。所以，它对于营造有利的周边环境，构建开放型经济新体制，形成全方位开放格局具有重要意义。” 6月10日，国家发改委副秘书长范恒山在介绍中国区域发展与区域政策基本情况时做出上述表示。

    范恒山透露，按照党中央、国务院的部署，发改委、外交部、商务部会同有关部门和地方，正在抓紧编制“一带一路”总体规划，目前还处于研究规划阶段。

    聚焦南疆发展

    对于新时期区域规划的特点，范恒山总结认为更加注重推进国内与国际的合作发展，推动对内对外开放相互促进。

    “这就是怎么样把国内的开放同国外的开放有机结合起来，更好地利用两种资源、两种市场，来拓展我们的发展空间，提升我们的发展潜力，来实现可持续发展。‘一带一路’战略，在很大程度上体现了这种构想。”范恒山表示。

    2013年，中国与“一带一路”国家的贸易额超过1万亿美元，占中国外贸总额的四分之一，而过去10年中国与沿线国家的贸易额年均增长19%，较同期外贸年均增加4个百分点。

    无论从地理区位、资源禀赋，还是历史脉络，新疆独特的优势，决定了其在“新丝绸之路经济带”建设中的核心区域的战略地位。

    “新疆工作在党和国家工作的全局中具有特殊重要的战略地位。”范恒山表示，从区域战略的角度来讲，特别重视促进新疆区内的区域协调发展。

    5月末召开的第二次中央新疆工作座谈会上，中央提出，以通道建设为依托扩大新疆对内对外开放，加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，把新疆建设成“新丝绸之路经济带”核心区。

    范恒山表示，相对来说南疆整体上还是贫困地区，从贯彻落实区域战略的角度，相关部门专门编制了促进南疆等地区发展的相关规划。

    据介绍，针对南疆扶贫攻坚的相关规划，涉及到基础设施、产业发展、环境保护、民生改善，还有解决一部分人还比较贫穷的扶持措施。

    区域差距仍然存在

    从京津冀协同发展、“一带一路”，再到长江经济带，一系列新的区域发展战略构想从更高的层次、更广的空间，促进资源的优化配置和要素的自由流动，优化区域发展格局。

    范恒山认为，区域规划更加注重沿大江大河和陆路交通干线的引领发展，积极培育新的区域经济带和增长极。

    比如长江经济带，涉及到十多个省份，珠江-西江经济带涉及到广东、广西、云南、贵州等省区，形成跨省区跨流域的经济带。

    还有一些陆路交通干线，比如说陇海-兰新铁路、引领带动东北发展的哈大铁路等等，通过依托这些大江大河、陆路交通干线来引领带动发展，形成新的经济带和经济发展极。

    而长三角、珠三角和京津冀则面临着一体化深化发展，需要突破行政区的限制，在更大的范围、更大的空间，推动资源要素流动，提高资源配置效率，实现各个地区经济的优势互补。

    范恒山还表示，经过多年区域均衡发展战略规划，我国区域间的差距仍然存在。特别是地区间的人均GDP、人均财政收入、人均拥有财富的水平等等重要指标的差距，并没有明显缩小，有些方面可能还在扩大，尤其是一直强调的推进公共服务均等化等重大问题还没有取得显著进展。

    “我们欠发达地区特别是贫困地区发展的基础仍然比较薄弱，发达地区转型发展的任务依然繁重。另外，无序开发、恶性竞争的情况也仍然存在，我们推进区域合作和联动，促进区域一体化发展面临着许多障碍。”范恒山表示。

    他强调，在这种情况下，继续坚持实施区域发展的总体战略，强化区域政策制定和实施的力度，仍然十分重要。否则的话，这些年努力所取得的良好效果就可能发生逆转，这个可能性是存在的。（来源：21世纪报道）

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