虽然明年下半年才召开十八大，但围绕政府换届的各种调整早已开始，可以认为，中国已经进入了权力交接棒时期。不过，越是这时候，对政府政策的连续性和一致性就越形成考验。近期，国内有两件与政策相关的变动引起了市场关注。

一件是10月11日，佛山市针对楼市“限购令”上演了一出早晨出台松绑政策，傍晚颁布暂缓执行通知的闹剧。据称，这是在国务院有关领导干预之后才出现的现象，以避免地方政策与中央政策矛盾。

第二件是10月14日，国务院办公厅发布了48号文件《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》，要求工商、质监两大系统结束13年的地方垂直管理（即省级以下的工商、质监官员人事任命由上级部门负责，不受地方政府管辖），改划归地方管理，以加强地方政府权力。然而，时隔仅一周，当事的工商、质监部门再次接到通知，要求相关办法暂缓实行。据香港媒体报道，有质监总局内部人士透露，国办“48号文件”发布十分突然，事先毫无吹风，甚至连一把手也不知情。分析人士称，事关两大系统数十万人人事归属的文件，如此草率出台，不同寻常。有分析人士认为，这次再度出现政策朝令夕改，与当前的复杂形势有关。在今年掀起的食品安全风暴中，食品安全问题最多的县市，政府往往因工商、质监部门不受其管辖而难以号令，令调查效果、执法力度都大打折扣，因此48号文件希望铁腕改革，以求严打风暴顺利执行。不过，21日出现的“暂缓执行”，可能是相关部门协调不果的结果。

值得注意的是，这种朝令夕改的政策摇摆已引起了市场关注，担心这是国内政策不稳的迹象。

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