国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，会议决定，自2008年12月1日起，取消67个税号的钢材出口关税，包括所有热轧板卷、热轧中厚板、大型型材(包括大型H型钢)、大部分钢丝、所有焊管、有关税的合金钢板、合金钢窄带、合金钢条杆等。只保留200系列不锈钢、螺纹、线材、棒材、中小型型材、未涂镀钢丝等25个税号继续征收原出口关税。另外生铁、钢坯、钢锭、不锈钢坯、合金钢坯不在此次调整范围。

这一政策的出台，无疑将会对目前正处于历史低谷的钢材行情产生非常大的利好推动作用。

进入21世纪以来，伴随着中国经济的飞速发展，中国的钢铁产能大幅增长，出口量也是与日俱增。但钢铁产能的增长也带来了一些负面影响，产能过剩的问题越来越突出，同时留给国内太多的污染。另外出口量的不断增长也引起了越来越多的贸易摩擦，WTO关于中国的钢材反倾销诉讼案也明显增多。为扭转上述局面，在2007年至2008年间，中国政府连续出台加征钢材出口关税的政策。截止到2008年1月1日的最后一次调整，焦炭、生铁、普碳钢坯等产品出口实施25%的关税；铁合金产品将加征20%关税；不锈钢、合金钢坯锭等初级产品实施15%关税；钢材产品中，螺纹钢、普通线材、普通棒材、窄带钢、焊管等产品加征15%关税；大中型材维持10%关税；热轧板材包括热卷和中厚板继续保持5%税率；冷轧等部分高附加值产品仍有5%退税。

受此影响，今年1-10月中国共出口钢材5312万吨，比去年同期的5377万吨下降了1.2%，一改此前钢材出口增长率逐年递增的局面。

但进入2008年以后，世界经济发生了转折性的变化，金融危机爆发，全球的钢铁需求在下半年大幅下滑，中国的钢材价格更是出现了历史上最大的暴跌，钢铁行业也陷入了严重的危机，亏损范围和严重程度有不断扩大的迹象。而此时中国的钢材出口却出现了环比大幅下降，9月份和10月份两个月的环比下降幅度分别为13.21%和33.67%，呈现出出口锐减的趋势，10月份的出口量仅有462万吨，比8月份的今年最高点768吨减少了306万吨。在国内市场萧条的背景下，如此巨大的降幅，无疑加重了中国钢铁业所面临的困境。

为了扭转目前中国钢铁行业所面临的困境，中央除了扩大内需，刺激国内的钢材需求以外，还适时出台了减少钢铁出口关税的政策。这一政策对当前低迷的钢材市场无疑是一个重大利好，对提振市场信心有着巨大的作用。

但笔者认为，这一政策虽是利好，其影响毕竟是长期的。虽对2009年甚至更长一段时间的国内钢铁业有着莫大的好处，但对短期国内钢材市场的影响仍然有限。在经历了今年下半年的钢材价格暴跌后，国内的钢铁企业不但亏损严重，同时也面临着很大的库存压力，武钢10月份的厂内库存竟然达到了80多万吨的水平。进入11月份以后，国内钢厂对流通市场的库存投放尤为明显，特别是板材产品，价格不断向低谷跌去。截止到11月13日，北京市场的5.5*1500*C热卷价格已经跌至2800元/吨，天津市场1.0*1250*C冷板跌至3650元/吨。所以2008年末乃至2009年初，国内的钢材市场仍将以消化此前产生的消极因素为主。随着国家扩大内需的政策一步一步立项落实，钢材行情最有可能启动的时间就在2009年2季度。

另外，从此次钢材出口税率的调整来看，所有近年来产能增长比较快的品种，如热轧板卷、热轧中厚板、大型型材(包括大型H型钢)、大部分钢丝、所有焊管、有关税的合金钢板、合金钢窄带、合金钢条杆等，都取消了出口关税，这些钢材也是此前国家征收关税比较多的品种。主要原因是近年来国内板材和大型材生产线投产过多，此前加征关税也是为了抑制产能的无序、过度扩张；而此次关税的取消，也正是因为上述品种目前所面临市场环境更为恶劣，更需要减轻市场压力。而对于螺纹、线材、小型材等品种，这是因为近年来国家淘汰落后产能，同时大型钢厂的上述生产线投入不足，伴随着近年来的紧急发展，这些产品的国内供需状况要好得多。而不锈钢今年以来仍然面临着部分国家持续的反倾销政策，所以也没有加入到减少出口关税的行列中来。

鉴于目前全球仍处在经济危机的阴影之中，钢材需求的增长，最关键的仍是依赖于经济的复苏。所以，钢材出口税率的调整只是中国一系列救市“组合拳”的一部分。但随着一个接一个利好政策的出台，市场信心必然得到极大的提振，钢材行情才会最终转好，中国的钢铁行业才会走出冬天。

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