搞好资源转化是实现陕西跨越发展的战略选择，为顺应省委、省政府加快陕北能源化工基地建设和榆林市“两区六园”总体规划的要求，地处我省最北端的府谷县充分发挥水、煤等资源优势，规划建设清水川、皇甫川、郭家湾、庙沟门四个工业集中区，精心打造煤炭开采及洗选、煤电、煤化工、载能工业及废渣综合利用的循环经济产业链，以产业集聚方式推进优势资源就地转化，带动县域经济跨越式发展。目前，该县规划的四个工业集中区已经省政府批复，被列入陕北能源化工基地建设大盘子，迈开了建设步伐，发展前景广阔。

    发展煤电、煤化工、载能工业，建设工业集中区，相对于陕北其他县区，府谷具有以下优势：一是煤炭资源优势，已探明储量136.32亿吨，由侏罗纪和石炭二叠纪两大煤系组成，属优质动力煤和气化用煤，且煤层赋存条件好，建井和开采成本低,产能可达每年4000万吨；二是水资源优势，区域年水资源总量5.9亿立方米,其中客水径流量3.0亿立方米，自产水2.91亿立方米，年可采储量2.32亿立方米，除了满足供应四个集中区产业项目年用水1亿立方米外，剩余水量可调配至榆神、榆横工业园区；三是区位优势，府谷地处秦、晋、蒙接壤地带，紧靠华北，距离京、津、塘和环渤海地区较近，与省内毗邻县区相比，工业产品运往东南沿海市场近200公里，吨产品运输成本可降低100元左右；四是工业基础和人才优势，府谷工业发展起步早，实践中培养出一大批懂经营、善管理的民营企业家，也造就了相当数量的技术人员和产业工人，在政府积极引导下,近两年先后组建了煤业、镁业、煤化工等民营集团，资源和资本的集聚效应进一步凸显。

    在以上几大优势中，尤以水的优势最为明显。省委、省政府主要负责同志多次指出，在陕北能源化工基地建设中，要坚持以水资源的总量、煤炭资源的质量和生态环境的容量为主要依据，配置不同的转化项目。府谷县的水资源优势，在陕北能源开发县区中，得天独厚。

    目前，该县规划的四个工业集中区既功能互补、相互依托，又布局合理、各具特色。近期规划从2008年至2015年，以清水川、庙沟门工业集中区为启动发展区，抓紧建成一批重大产业项目，加快推进皇甫川、郭家湾工业集中区建设步伐。引资575亿元，建设一批煤电化载能工业项目，同时，按照关小上大原则，腾出环境容量，发展60万吨以上的兰炭综合利用项目，推进产业结构调整和优化升级。远期规划从2015年至2020年，引资368亿元，建设以煤化工、盐化工、电解铝及铝材加工产业链为主的大型项目，将府谷打造成国内一流的煤电化载能工业基地和国际知名的中国火电第一县。

    清水川集中区为聚氯乙烯区，占地15.66平方公里，产业设置以正在建设的清水川电厂和冯家塔煤矿为依托，重点发展聚氯乙烯（PVC）产业链，布置电石、硅铁等高耗能企业，远期以铝为主体的氧化铝、电解铝、铝材、铝件及铝产业深加工的产业链项目,总投资318.02亿元，近期232.77亿元，远期85.25亿元。目前，清水川煤电一体化项目一期工程已累计完成投资29亿元，1号、2号机组将于近日并网发电。

    皇甫川集中区为煤化工区，占地20.29平方公里，项目设置以开发西王寨煤矿为龙头，大型煤化工为主，并发展电石、兰炭及下游产品。总投资251.18亿元，近期165.76亿元，远期85.42亿元。皇甫川集中区的开园项目，是由府谷县民营企业家高乃则牵头的一个30万吨合成氨、52万吨尿素的大化工项目，总投资30亿元人民币，今年4月开工建设。

    郭家湾集中区为煤电载能区，占地8.7平方公里，南部以郭家湾煤矿为龙头，建设神华郭家湾2×300兆瓦煤矸石综合利用电厂，该项目经国家批准，今年开工建设，现已完成征地工作，场平工作正在加紧进行，总投资28亿元。北部以袁家梁煤矿为依托，发展载能项目硅铁及金属镁，同时发展兰炭及其下游产品，总投资66.78亿元，其中近期59.78亿元，远期7亿元。

    庙沟门集中区为兰炭及焦油加氢区，占地12.74平方公里，规划以庙沟门煤电一体化项目为依托，重点发展兰炭及下游产品炉气制甲醇、焦油加氢，并预留煤化工项目，总投资306.98亿元，其中近期208.48亿元，远期98.50亿元。目前，庙沟门煤电一体化项目一期工程已累计完成投资33亿元人民币，将于今年8月上旬建成投运。    工业集中区五大行业发展前景看好,主要产业发展规模及投资为：煤炭行业，近期原煤2300万吨，兰炭720万吨，投资45.77亿元，远期原煤1400万吨，投资21亿元；冶金行业，近期金属镁30万吨，硅铁50万吨，投资41.9亿元，远期氧化铝100万吨，氟化铝3万吨，电解铝50万吨，投资91.68亿元；电力行业，近期6230兆瓦，投资299.10亿元，远期3200兆瓦，投资152亿元；化工行业，近期60万吨MTP、48万吨烧碱、60万吨聚氯乙烯、200万吨电石、65万吨焦油加氢、30万吨合成氨、52万吨尿素，投资176.96亿元，远期100万吨二甲醚、32万吨烧碱、40万吨聚氯乙烯，投资99.4亿元；建材行业，近期300万吨矿渣水泥、200万吨耐火材料、300万吨新型墙体材料，投资11.38亿元，远期150万吨矿渣水泥、50万吨新型墙体材料，投资3.75亿元。    新一届府谷县委、县政府坚定不移奉行省委、省政府“三个转化”的战略思路,在榆林市委、市政府的坚强领导下,把发展产业集群作为加速推进资源转化的着力点,从抓单个企业、单个项目向抓产业链、产业群转变。目前，一批大型煤转电、煤化工、煤电载能产业项目正陆续在府谷落地，这些项目符合府谷县情、榆林市情、陕西省情，有着广阔的发展前景，府谷也将因此成为支撑我省经济跨越发展快速增长的重要一极。 （刘仲平 张路 韩虎忠）

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