中国铁合金网：10月8日，上海市国资委发布《关于推进市属国企支持南北转型发展的实施方案》（下称“《实施方案》”），支持市属国企在上海市南北地区（宝山区、金山区）积极投资布局，构建市场导向、双向赋能、合作共赢的市区联动发展新范式。

　　《实施方案》提出，到2027年，市属国企要聚焦三个重点，即聚焦科技创新、绿色低碳和文旅赋能；优化三个布局，即优化空间布局、要素布局和产业布局；完善三项机制，即完善资源对接机制、综合帮扶机制和人才双向交流机制；推进“三个一批”，即导入一批总部型机构、一批专项基金和一批优质项目。

　　在优化产业布局方面，《实施方案》提出，立足南北地区的资源禀赋和产业基础，强化市区两级产业资源协同，积极布局新产业、新赛道，形成更多新质生产力。做优新材料、生物医药等新兴产业，做强新型显示、机器人、无人机等特色产业，做大合成生物学、新型储能等未来产业。

　　《实施方案》鼓励市属国企在南北地区新设总部型机构，或将总部型机构搬迁至南北地区。同时，《实施方案》提出要导入一批专项基金，推动上海国资母基金和各类专项基金加大在南北地区的投资力度，加快构建以“平台思维+市场逻辑+资本力量”为特色的战略性新兴产业集聚区，更好服务上海现代化产业体系建设。

　　《实施方案》也探索了市属企业助力乡村振兴的新途径，提出深入开展农村对口帮扶和乡村振兴工作，增强农村经济薄弱地区的“造血”功能。鼓励市属国企采购宝山区、金山区企业的产品和服务，将宝山区、金山区纳入市属国企工会活动、员工疗休养、职工团建的目的地。

　　此外，《实施方案》还建立了市属国企与南北地区的人才交流工作机制。《实施方案》提出，建立市属国企与宝山区、金山区干部人才的常态化双向挂职锻炼机制，选派市属国企的科创、投资、管理、品牌等专业人才到宝山区、金山区国有企业担任外部董事，将市属国企的改革发展经验在区级层面复制推广。

　　华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示，当前，有三个主要问题制约了上海南北地区的发展。

　　一是绿色发展任重道远。宝山钢铁、金山石化产业在一定程度上推高了碳排放总量，实现“3060双碳目标”的压力不小。

　　二是产业结构转型困难不小。尽管宝山区在发展钢铁延伸产业、金山区在发展石化延伸产业上着力不少，但改变对传统产业的依赖依然困难重重，城区新质生产力发展任务繁重。

　　三是基础设施建设仍有不少短板，影响了高端人才的吸纳进程。

　　曾刚表示，《实施方案》是上海重塑战略空间版图、培育经济发展新动能的重要举措。“通过推进市属国企的深度参与，引导更多资源和资金流入南北地区，推动南北地区产业转型升级，支持新材料、生物医药等战略性新兴产业以及新型显示、机器人、无人机等特色产业的发展，能够形成更多的新质生产力，提升区域经济的竞争力。”

　　对于后续落实《实施方案》时应关注哪些问题以达成预期成效，曾刚建议建立相关市政府部门协调统一的工作机制，包括以市国资委牵头的项目推进机制、市国资委向市政府相关部门的专题信息定期通报制度。

　　他也建议发挥市属国企的引领带动作用，在加大市属国企对南北地区投资的同时，注意围绕主导产业的产业链、产业集群建设目标，创造条件，带动外资、民营、央国企对宝山、金山区的投资。此外，也要调动全社会参与南北地区建设的积极性。例如聘任专家团队、加大宣传报道力度等，积极提高地区品牌的知名度和影响力，广纳人才。

来源：21世纪经济报道

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