中国铁合金网讯：“我自己分析认为，从工业41个大类或者制造业31个大类在全球的位置中看，钢铁行业是技术含量最高、竞争力最强的行业，应该稳居全球第一方阵。”

“‘十四五’时期，钢铁行业应将去产能、控产量和优化调整产业布局相结合，发展大企业与小企业互补、长流程和短流程相结合的布局结构，在有环境容量、有市场需求、有资源能源保障、钢铁产能相对不足的地区适度承接钢铁转移产能。”

7月29日，工信部原材料工业司司长陈克龙在中国钢铁工业协会第六届会员大会二次会议上做了题为《持续深化供给侧结构性改革推动钢铁工业高质量发展》的讲话，对钢铁工业的发展成绩、面临的新形势以及未来发展重点等问题进行了深入解读和分享。

“五个更加”，凸显钢铁工业发展显著成绩

“新中国成立后，党中央将钢铁发展摆在极其重要的位置，领导钢铁行业经历了规模、技术、布局、结构4个跨越，走到现在的辉煌。”陈克龙将钢铁工业的发展历程总结为：钢铁工业在百废待举中艰难起步，在改革开放中快速发展，在深化改革中转型升级，在深度调整中率先进入高质量发展阶段。

陈克龙认为，经过70多年的奋斗和发展，我国钢铁工业呈现出“五个更加”的特点。

一是规模优势更加明显。粗钢产量从1949年的15.8万吨增长到2020年的10.65亿吨，全球占比从0.1％提高到56.7％，主要产品产量位居世界第一。

二是产品品种更加丰富。国内钢材市场占有率达99％，22大类钢材产品中，有17类钢材产品自给率达到100％，一批高端钢材达到国际领先水平，突破了一批“卡脖子”品种。

三是效益效率更加提高。“十三五”时期，重点大中型钢铁企业累计实现利润近9000亿元，是“十五”时期的21倍。2020年，重点大中型钢铁企业利润总额为2164亿元，比2015年增加了2810亿元。今年上半年，钢铁行业继续保持稳中向好的发展态势，重点大中型企业累计实现利润2268亿元，同比增长2.2倍。

四是绿色智能水平更加提升。一方面，超低排放改造在全行业广泛推广，相关指标国际领先，如吨钢二氧化硫排放量较2015年下降46％，固体废弃物综合利用率提升至98％以上；一批钢铁企业被评为4A、3A级工业景区，一些企业达到全流程超低排放A级水平。另一方面，智能化程度逐步提升，治金产业关键工序数控化率达到65.6％，高出全国平均水平13.5个百分点。

五是企业竞争力更加突出。中国宝武集团重组马钢、太钢、重钢等，成为世界最大钢铁企业集团，跻身全球最具综合竞争力的钢铁企业。同时，企业创新能力不断增强，一批钢铁新材料取得产业化突破，有力保障了重大工程和重点项目的顺利实施。

“3” “3”，准确把握发展面临的新机遇、新挑战

习近平总书记强调，新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。“站在新发展阶段，钢铁行业面临重大机遇，但也必将面对许多新的挑战。总体看，机遇大于挑战，但挑战和机遇将呈现许多新的特点。”陈克龙指出。

“从机遇看，主要体现在‘三个增加’。”陈克龙表示。一是随着新发展格局构建进程的加快，钢铁产品加速升级，“一带一路”沿线国家对钢铁的需求将逐步大幅增加。二是随着制造强国建设加快部署、产业基础再造加速演进，新材料（包括钢铁新材料）作为国民经济发展的基础、解决“卡脖子”技术的关键领域，资源要素投入强度将明显增加。三是随着新一轮科技革命和产业变革重塑全球经济结构，新一代信息技术和先进制造技术、绿色低碳技术加快融合，钢铁行业技术创新渠道和新材料研发能力将明显增加。

“从挑战看，主要表现为‘三大风险’。”陈克龙指出。一是受经济全球化逆流和新冠肺炎疫情广泛影响，全球产业布局发生重大调整，铁矿资源保障风险增加，产业链、供应链存在失控风险。二是固定资产投资相对低迷，传统钢铁市场陆续进入峰值平台区，高端产品市场难以有效支撑，价格上涨不具备基本面长期支撑，效益难以长期向好，行业发展存在失速风险。三是面对资源能源和生态环境的强约束，碳达峰、碳中和硬任务，以及保障产业链、供应链稳定的基本要求，当前比历史上任何时候都需要依赖自主创新的支撑，钢铁行业也面临技术创新支撑不足的风险。

“五个关注”，加快打造“五种模样”钢铁

应该发展什么样的钢铁工业？陈克龙指出，今年是“十四五”第一年，也是规划编制发布年。在编制钢铁高质量发展的指导意见过程中，他们勾画出了未来钢铁的“五种模样”：低碳绿色、布局优化、技术先进、安全可靠、效益突出。

其中，技术先进的钢铁，指的是推进钢铁行业生产效率、实物质量双提升；安全可靠的钢铁，意味着要通过提高资源保障能力，大力发展新材料，加快补齐“卡脖子”材料，提升钢铁企业的本质安全水平。何为效益突出？陈克龙强调，不是追求高利润，而是要争取达到制造业平均利润率。“利润从哪来?”他认为，要通过钢材产品档次升级、智能制造效率提升、产业链上下协同发展，从提高有效供给水平和服务能力中来。

那么，立足新发展格局，如何打造这样的钢铁？习近平总书记指出，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务。陈克龙强调，深化供给侧结构性改革、加快推动钢铁工业迈向高质量发展是必由之路，并借此分享了自己的“五个关注”。

一是钢铁消费量走势。2020年，我国人均粗钢表观消费量达到730千克，人均粗钢蓄积量达到8.3吨；1973年，美国人均粗钢表观消费量峰值为711千克，人均粗钢蓄积量8.8吨；日本的相关数据为802千克、10.5吨。陈克龙经过这一组数据对比指出：“目前，我国粗钢表观消费量已接近峰值平台区，未来一段时期粗钢表观消费量有一定增长空间，但不会很大。”钢铁消费量在峰值平台期一段时间后，是平缓下降还是相比发达国家更快速的下降，这一问题值得关注。不过他强调，“最重要的是，一定要保持战略定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，持续提升行业发展效率效益。”

二是钢铁产业布局。“钢铁工业是否可以形成点面结合、用新和利废协同的产业布局，即长流程集中，建千万吨以上基地；短流程在控排放标准的基础上适度扩大布局，作为城市或城市群的重要基础设施进行建设。”关于未来的钢铁产业布局，陈克龙分享了自己的思考、建议。

三是产业集中度。2020年，钢铁行业前10家企业集中度为39.0％，较2016年提高了近5个百分点，但钢铁行业产业集中度仍然偏低，如水泥行业已超过60％。“‘十四五’时期，钢铁企业应继续加大兼并重组力度，力争前5位钢铁企业产业集中度达到40％，前10位钢铁企业产业集中度达到60％。”陈克龙说，“如何设计引导政策，优化兼并重组的政策环境，始终保持各类企业的活力，是需要思考的问题。”

四是加强铁矿资源保障能力。我国国产铁精矿年产量不足3亿吨，国产矿保障能力严重不足。陈克龙认为：“在铁矿石价格这么高的情况下，应抓住有利时机，加大国产矿开发力度，尽快把地下矿山转变为城市矿山，充分发挥国产矿“压舱石”作用，切实提高我国铁矿资源自主保障能力。”

五是碳达峰、碳中和。在陈克龙看来，实现钢铁行业总体减污降碳，短期看最有效的手段是控制产量规模，长远看最重要的是依靠科技进步。不过，这里面要重点关注两件事情：如何通过行业之间工艺、产品等的耦合发展达到减排效果，以及在减少钢铁消费量、增加水泥等别的材料用量的同时，如何在第一个较长周期内，真正实现碳减排。

来源：中国冶金报

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