甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知

甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知

  • 2021年03月04日 10:10
  • 来源:中国铁合金网

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  • 关键字:甘肃省,国民经济,社会发展,第十四个五年规划,二〇三五年,远景目标纲要
[导读]构建能源资源开发利用新格局。围绕落实国家2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标……

  中国铁合金网讯:

  各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘各单位:

  现将《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发给你们,请认真组织实施。

                              甘肃省人民政府
                              2021年2月22日

  (此件公开发布)

  以下为部分行业相关内容节选:

第一章 发展成就

  高质量发展迈出重要步伐。经济综合实力持续增强,地区生产总值由2015年的6557亿元增加到2020年的9016.7亿元。结构调整和转型升级深入推进,粮食生产连年丰收,稳定在1200万吨以上,现代丝路寒旱农业蓬勃发展,以“牛羊菜果薯药”为代表的优势特色产业种养规模不断扩大,“厚道甘肃·地道甘味”美誉度和影响力大幅提升;传统产业“三化”改造步伐加快,外送电量大幅增长,常乐电厂、酒钢7号高炉、宝方炭材超高功率石墨电极生产线等一大批重大产业项目竣工投产;兰州新区等增长极快速成长,产业人口集聚初具规模;十大生态产业增加值占全省生产总值比重达到24.2%,服务业占比超过55%。基础设施条件进一步改善,宝兰高铁、银西高铁、兰渝铁路、敦格铁路、兰州轨道交通1号线一期工程,白明、景中、两徽、张扁高速公路,陇南成县机场等一大批标志性工程建成投运;中川国际机场三期扩建,中川至武威高铁、西成铁路、天陇铁路,敦当、彭大、平天、武九高速公路,甘肃中部生态移民扶贫开发供水等重大工程项目相继开工;全省互联网出口带宽五年增加828%,农村地区光纤和4G网络覆盖率均达到99%以上。

  改革开放力度不断加大。政务环境、营商环境、开放环境持续改善。“放管服”改革步伐加快,“不见面”审批、“不来即享”全面推开。国资国企改革深入展开,组建十大企业集团,混合所有制改革稳步推进。财政金融改革有力深化,“千企纾困行动”有效推开,“信易贷”平台上线运行。要素市场化配置改革加快推进,电价、水价、气价形成机制改革成效明显。现代流通体系逐步完善,融入“一带一路”建设步伐明显加快,跨省区合作、对外交流更加密切。

第十二章  建设绿色综合能源化工产业基地

  构建能源资源开发利用新格局。围绕落实国家2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标,坚持清洁低碳、安全高效,立足资源禀赋和区位优势,大力推动非化石能源持续快速增长,加快调整优化产业结构、能源结构,大力淘汰落后产能、优化存量产能,推动煤炭消费尽早达峰。推广煤炭绿色智能开采、推进煤电清洁高效发展、加大油气勘探开发和优势矿产资源开发利用、完善能源储运体系,着力打造国家重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道。

  大力发展新能源。坚持集中式和分布式并重、电力外送与就地消纳结合,着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电、抽水蓄能发电等非化石能源供给,形成风光水火储一体化协调发展格局。持续推进河西特大型新能源基地建设,进一步拓展酒泉千万千瓦级风电基地规模,打造金(昌)张(掖)武(威)千万千瓦级风光电基地,积极开展白银复合型能源基地建设前期工作。加快酒湖直流、陇电入鲁配套外送风光电等重点项目建设。持续扩大光伏发电规模,推动“光伏+”多元化发展。开工建设玉门昌马等抽水蓄能电站,谋划实施黄河、白龙江干流甘肃段抽水蓄能电站项目。加快推进光热示范项目建设,实现光热发电与风光电协同无补贴发展。推动储能成本进一步降低和多元利用,开展风储、光储、分布式微电网储和大电网储等发储用一体化商业应用试点示范。建设清洁能源交易大数据中心。大力发展生物质能。到2025年,全省风光电装机达到5000万千瓦以上,可再生能源装机占电源总装机比例接近65%,非化石能源占一次能源消费比重超过30%,外送电新能源占比达到30%以上。

  推进传统能源绿色清洁高效发展。加大煤炭油气勘探、综合开发和清洁高效利用力度,有序释放先进产能。推动陇东综合能源化工基地高质量发展,着力打造以煤炭、电力产业为支撑的国家大型煤炭基地、千万千瓦级火电基地、千万吨级油气生产基地、煤化工基地,重点建设灵台、宁正、沙井子等矿区。充分发挥煤电基础性、调节性电源作用,做好煤电布局和结构优化,加快推进配套调峰火电和煤源项目建设,有序启动内用火电及热电联产项目,深入推进火电机组灵活性改造,充分挖掘系统调峰能力,持续加大电力外送。多措并举提升煤电机组运行效率,推动煤电行业清洁高效发展。

第十五章  积极参与国内国际经济循环

  打造优质供给基地。扭住供给侧结构性改革,注重需求侧管理,贯通生产、分配、流通、消费各环节,提升资源配置效率。加快建设生产循环基地、流通循环枢纽、消费循环市场,着力拓展支撑国内大循环的纵深空间、经济腹地和通道枢纽。在东数西算、西电东送、西气东输、西油东送、北煤南运、南药北储等方面发挥独特优势,加快提升要素供给、产品供给和服务能力。发挥矿产资源优势,推动矿产资源综合开发利用。聚焦石化、冶金、装备制造等重点产业,推动上下游产销对接,提高基础化工产品、关键基础材料、关键装备保障能力。瞄准国家产业发展需求,提升集成电路生产能力。加强制种育种基地和草业基地建设。

第十六章  发展数字经济

  推进产业数字化转型。深入推进各行业各领域数字化转型,着力提升数字化转型公共服务能力和平台赋能水平。深入实施“上云用数赋智”专项行动。大力发展智能机器人、无人机、智能可穿戴设备、智能家居等新型智能产品。高质量发展智能制造,促进钢铁、石化、稀土、能源、有色、建材等我省具有比较优势的行业与5G、云计算、人工智能、区块链等新技术深度融合,加快数字化车间和智能工厂建设。推进供应链上下游企业和合作伙伴间数据互通和业务互联,实现网络化协同设计、协同生产、协同服务。推进大数据资源开发,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式。

第二十一章  建设现代综合能源通道网络

  推进重要电力通道建设。着眼构建适应高比例、大规模新能源发展的新一代电力系统,优化完善电网主网架,进一步加强省际断面联络,提升西北区域省间电网互济及资源配置能力。加强城市配电网建设和农村电网巩固升级改造,打造以特高压为骨干网络、各级电网协调发展的西部电网枢纽、新能源辐射中心。加快陇东至山东±800千伏特高压输电工程建设。推进河西第二条特高压直流输电工程前期工作,力争“十四五”开工建设。建成甘青断面武胜至郭隆输电工程、兰临输变电等工程。强化750千伏主网架建设,优化330千伏及以下电网网架。

第二十三章  建设现代化市场体系

  加快推进要素配置改革。坚持要素跟着项目走,引导各类要素协同向先进生产力集聚。深化土地管理制度改革,建立增存挂钩、增减挂钩长效机制,转变土地开发利用方式,积极盘活存量低效用地和闲置土地。深化产业用地市场化配置改革,在符合国土空间规划和用途管制要求的前提下,推动不同产业用地类型合理转换。建立补充耕地指标交易平台,促进资源优化配置。畅通劳动力和人才社会性流动渠道。加快发展技术要素市场。努力培育数据要素市场。建立健全天然气上下游价格传导机制。扩大电力市场化交易规模。完善居民阶梯水价制度,科学制定并动态调整用水定额,落实非居民用水超定额累进加价制度。

第二十八章  实施乡村建设行动

  加强乡村公共基础设施建设。健全乡村基础设施投入长效机制,实施村庄基础设施改善工程。大力改善农村村组道路、村内道路通行条件,加快农村出行公交化步伐,加大农村产业路、旅游路建设力度。加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。实施农村供水保障工程,提升农村供水保障水平。实施新一轮农村电网改造升级工程,全面提升供电能力。推进燃气下乡,支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。实施乡村清洁能源建设工程,推进房屋清洁供暖。支持和引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。

第三十一章  推动区域一体化发展

  加快河西走廊组团发展。着眼河西走廊整体发展,促进生产要素自由流动,统筹推进河西走廊地区生态环境综合治理、基础设施建设、特色产业发展,提升武威陆港、嘉峪关空港、敦煌空港经济效益,建设河西走廊生态经济带。推动酒嘉双城经济圈建设,提升新能源、冶金新材料、装备制造、商贸物流、文化旅游等产业支撑力。加快张掖特色农畜产品加工,积极发展高效节水、制种、绿色有机农产品加工业,推动文化旅游体育融合发展,打造宜居宜游宜商生态城市。促进金昌武威城乡融合和组团发展,加快新材料新技术研发和集约化生产,构建有色金属和新材料产业集群,积极发展农产品精深加工、文化产业、生态旅游等特色产业。加快敦煌国际文化旅游名城建设。

  促进陇东南协同发展。依托关中平原城市群和成渝地区双城经济圈,以创新驱动发展为动力,以完善交通基础设施为先导,以特色产业为重点,以延续中华文脉、体现地域风貌为特色,促进天水、平凉、庆阳、陇南、甘南协同融合发展。加快壮大电子信息、电工电气、装备制造、文化旅游等产业,着力推动煤电化冶、农产品加工等特色产业转型升级,推动油气煤等资源深度开发利用,打造国家能源化工基地、特色文化旅游保健养生基地、西部先进装备制造基地、绿色优质农产品生产加工基地。

第三十五章  持续推动祁连山生态保护和治理

  增强祁连山水源涵养功能。全面保护祁连山河西走廊地区森林、草原、河湖、湿地、冰川、戈壁等生态系统,加快建立祁连山国家公园为主体的自然保护地体系。加强祁连山沿山浅山区生态保护,提升森林生态系统功能。加强绿洲湿地生态保护恢复,提升祁连山水源涵养能力。加大山丹马场生态系统保护和修复,增强祁连山水源补给功能。实施祁连山人工增雨雪工程,增加区域内降水量。

  全面改善祁连山生态。开展祁连山及沿山地区山水林田湖草沙综合治理。加强林草植被建设,提高林草覆盖率,减少水土流失。实施沙化土地封禁保护、固沙防沙治沙工程,构建河西走廊荒漠化、沙化综合防控体系。建立野生动物监测体系,加大濒危物种及其栖息地保护,保护生物多样性。对祁连山核心区采取自然休养、减畜禁牧等措施,引导超载人口有序转移,减少人为扰动,减轻自然生态系统承载压力,提升生态自我修复功能。强化祁连山矿山生态修复治理,严控水电开发,加强对现有水电设施下泄生态流量监管,依法依规推进旅游开发。实施八步沙区域生态保护与修复,建设民勤生态示范区,加快推进黑河、疏勒河、石羊河等重点流域生态治理与修复。

  建立生态环境治理长效机制。巩固祁连山生态环境整治成果,强化和完善生态环境监测体系。加强区域水资源管理,优化水资源利用。建立健全祁连山生态补偿机制,促进祁连山生态长效治理。实施省级生态环境保护督察制度。

第四十六章 筑牢经济安全发展底板

  保障能源安全。建立健全油气收储保障机制,合理布局油气储备设施,稳步提高油气储备规模,满足省内油气调峰需求。推进煤炭项目建设,着力打造煤炭产运储销体系,提高煤炭安全稳定供给保障能力。依托现有酒嘉多式联运物流园建设河西煤炭集散基地,建设金昌、嘉峪关储煤基地,保障河西地区用能安全。完善甘肃煤炭交易中心功能,建立统一开放、竞争有序、覆盖全省、链接西北的现代煤炭交易体系。保障电力生产稳定和重点用户用电安全,加强电网调度运行安全,确保电网安全稳定运行。

  内容来源:甘肃省人民政府网站

  • [责任编辑:kangmingfei]

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