钢厂大规模转产搬迁—经济与社会博弈的考验

钢厂大规模转产搬迁—经济与社会博弈的考验

  • 2013年01月22日 10:23
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[导读]
中国铁合金网讯:目前国内74家重点钢铁企业中,有18家建在省会城市,34家建在百万人口以上的大城市,而随着钢产能的不断增大,这些高能耗的企业给城市环境容量造成了很大的压力。而对进口铁矿石依赖程度的越来越高,也决定了沿江沿海建厂,可以节省不小的运输成本。
 
然而,从最早实施搬迁工作的首钢开始,关于钢厂搬迁的争议就从未停止过。“城市钢厂搬迁绝非易事,从计划、选址、论证到最终的建设乃至投产,一般至少需要5年,而最近几年钢铁行业景气度下滑,要完成耗资动辄上亿元的搬迁,从亏损到盈利就需要更加漫长的时间。”一位钢铁行业专家表示,对于企业来说,钢厂搬迁除了资金的损失,还涉及到职工分流安置、对新厂区和新市场的熟悉,以及原有企业队伍和技术能否继续延续等多重问题。
 
在这一点上,已经完成从北京到河北搬迁工作的首钢,耗时五年的“搬家”历程,就更加冷暖自知。成立于1919年的首钢集团,在长达90多年的历史中,一直位于北京长安街的延长线上,距天安门只有17公里。但是进入新世纪,首钢每年排放的1.8万吨可吸入颗粒物,成了北京的首要污染源。
 
2005年开始,首钢就在酝酿搬迁工作,直到2010年首钢北京石景山钢铁主流程全面停产,搬迁工作才算落下帷幕。目前,首钢旗下只有总部的研发、销售、供应人员以及顺义的冷轧厂还留在北京,其他主要钢铁生产资产已经迁至河北的曹妃甸、迁安以及秦皇岛等地。
 
“在搬迁的过程中,最棘手、最核心的问题还是职工的安置与分流。”首钢一相关人士回忆,当时,公司涉钢产业的员工就有近8万人,大部分员工集中在棒材厂、型材厂、线材厂、机械厂、供电公司、制氧厂等下游及辅助性企业,而要搬迁到首钢京唐、首钢迁钢、顺义冷轧等新工厂,由于自动化程度较高,最终只能安置2万名左右的员工。
 
这意味着在2010年前,首钢必须将6万名左右员工分流,一旦处理不好,不仅会引发员工不满,还会耽误整体搬迁时间。
 
为此,首钢的总体方案是按照职工意愿、企业需要分流,年龄比较大的员工,技术熟练的将继续留用,或者通过买断工龄等方式提前退休;年轻工人如果不想去河北工作,可通过培训更换工作岗位,通过首钢的电子、机电制造、房地产等辅业或者介绍到其他公司安置。
 
“为了让职工减少对外地工作的顾虑,公司还开通了北京—迁安、北京—曹妃甸的员工班车,在河北工作的工人可以每周五下午坐班车回北京,周日下午再回到河北,或者每两周可回北京休假四天。”上述首钢人士表示。然而,尽管妥善解决了员工安置等问题,但搬迁给首钢带来的经营上的阵痛,至今仍未消除。
 
2008年10月,首钢在河北投建的新钢厂曹妃甸基地一期工程就点火烘炉成功,但由于遭遇经济危机,曹妃甸基地一直拖延近一年后才正式投产,投产后也一直难以摆脱亏损状态。
 
“由于总体产能过剩以及市场需求的变化,大规模转产搬迁的投资和扭亏成本变得更高,此前酝酿搬迁的钢厂,对启动搬迁的决定也将会更加谨慎。”中国冶金工业规划研究院院长李新创如是表示。
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