府谷县2018年前三季度经济运行分析

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，在全面推进转型升级和经济增长下行压力加大的背景下，全县经济运行总体平稳、稳中有进、新动能持续增强，为高质量发展奠定了基础。

一、前三季度经济运行情况

前三季度，实现地区生产总值394.26亿元，同比增长10.6%，其中：一产1.94亿元，增长3.0%；二产282.62亿元，增长8.9%；三产109.70亿元，增长14.6%。

（一）农村经济平稳发展。前三季度，全县完成农业总产值35438万元，同比增长17.5%，增速比上半年加快14.5个百分点，其中：种植业产值19824万元，增长20.5%；林业产值3998万元，增长3.8%；畜牧业产值9605万元，增长17.4%；农林牧渔服务业产值2011万元，增长19.7%。实现农业增加值20590万元，增长3.3%。

（二）工业经济稳定增长。前三季度，全县224户规模以上工业企业完成总产值562.21亿元，增长16.4％，实现工业增加值278.93亿元，增长9.0%。主要运行特点：一是主要工业产品产量“七增三降”。原煤、洗煤、电石、铁合金、发电量、甲醇和轻质化燃料油（1^#、2^#）分别增长18.7%、6.1%、16.0%、13.1%、5.2%、17.2%、40.2%，兰炭、金属镁和尿素分别下降15.8%、9.3%、0.9%；二是能源产业支撑作用明显。前三季度，原煤开采、洗选、炼焦和电力行业实现工业总产值461.26亿元，占全部规模以上工业总产值的82.0%，能源产业在县域经济中仍居主导地位，产业结构调整任重而道远。

（三）投资增速加快。前三季度，全县完成固定资产投资122.67亿元，增长42.4%，增速较上半年加快25个百分点，较上年同期加快30个百分点，其中：民间投资66.97亿元，增长146.8%；工业投资88.90亿元，增长32.9%；工业技改投资7.35亿元，增长150.9%。

（四）消费市场运行活跃。前三季度，全县实现社会消费品零售总额40.57亿元，同比增长9.4%，其中，限额以上社会消费品零售额11.93亿元，增长15.3%。

（五）财政收入大幅增长。前三季度，全县完成财政总收入92.54亿元，同比增长48.2%，其中，地方一般预算收入25.99亿元，增长55.0%。财政总支出32.7亿元，增长15.8%。

（六）金融市场总体平稳。截止9月底，全县金融机构各项存款余额432.58亿元，同比增长8.8%，其中，住户存款余额334.71亿元，增长9.5%；金融机构各项贷款余额264.04亿元，增长4.3%。

（七）居民收入稳步增长。前三季度，全县全体居民人均可支配收入19381元，同比增长8.6%；城镇居民人均可支配收入24783元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入9890元，增长8.5%。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）工业经济持续增长的基础不牢。一是非煤产业产品产量进入了稳定期。2017年，大部分产品的产量已经接近了设计产能，在新的增长点出现前，产品产量将大体上维持稳定。二是高耗能用电价格缺乏竞争优势。三是在建项目融资难、融资贵的问题没有得到实质性解决。

（二）固定资产投资完成年度任务困难较大。一是前三季度全县固定资产投资仅完成年初市上下达任务的57.1%，四季度要完成计划任务几乎没有可能。二是项目入库入统难度大，法人跨地域实施项目与“双入库”要求的矛盾、形象进度与财务支出凭证的矛盾、投资完成额与增长速度限制的矛盾，以及退库项目、先期备案项目重启入库无项目代码的矛盾等。三是中省大项目进展缓慢，华能段寨煤电一体化项目、大唐府谷能源化工项目等今年未有实质性进展，投资持续增长的后劲不足。四是结转续建项目数量少，今年年初我县结转续建项目53个，起报投资的载体不足。

（三）新增“四上企业”拉动乏力。2017年，全县新增“四上企业”33户，其中：新增规模以上工业企业17户，新增限额以上批发企业16户。前三季度，17户新增规模以上工业企业完成产值20.62亿元，仅占全县规模以上工业总产值的3.7%；16户限额以上批发企业完成销售额5.9亿元，仅占限额以上批发业销售额的7.8%。新增“四上企业”对县域经济的拉动作用有限。

（四）民营企业和民间项目融资困难。受信用危机的影响，大量民间资金存入银行，资金周转速度变慢，使用效率降低。截止9月底，全县人均存款124473元，较上年同期人均存款增加9298元。与此同时，银行出于风险防范的考虑，严格信贷投放，民营企业和民间项目融资难的局面依然存在。截止9月底，全县金融机构存贷款余额差达到168.54亿元，较上年同期存贷差增加24.27亿元，金融对于地方经济发展的支持力度有待于进一步加强。

三、下一步工作措施

（一）坚持工业强县战略。一是抓制度供给，深化行政审批制度改革，提高审批效率，给工业性投资项目提供保姆式服务，及时兑现奖励补助资金，给企业发展加足马力。二是抓要素保障，在解决好水、电、地、路问题的同时，要大力引进人才、留住人才，解决好人才来府后的后顾之忧。三是抓环境营造，扎实开展好助企强企系列活动，着力解决企业发展难题，在全县上下全面形成“上上下下重视工业、方方面面关心工业、齐心协力发展工业”的浓厚氛围，全面形成亲商、重商、爱商、优商的广泛共识。四是抓中小企业培育，制定中小企业成长培育计划，综合施措，千方百计帮助中小型企业克服困难、转变发展方式，实现做大做强。

（二）多措并举狠抓固定资产投资及项目调度工作。一是狠抓项目调度。对全县重点项目实行跟踪管理，对未开工的项目，加快推进前期工作，力促尽早实现开工建设；对在建的重点项目，加强调度，督促项目责任单位按任务分解，抢抓进度，尽快建成投产，形成产能，力促项目尽快发挥社会效益。二是加强统计入库。对全县计划实施的固定资产投资项目开工情况逐个摸排、逐个分解、逐个调度。对已开工但未入库的项目，及时上报申报材料，确保项目尽快入统，形成有效数据；对已入库项目，按照时间节点跟踪指导服务，督促填报单位足额报送投资，从源头上把好统计数据质量关。三是定期联合督查。相关部门定期对未开工和存在问题的项目进行实地督查，从项目实际出发，倒排工期，加快进度，科学施工，确保项目如期建成。

（三）力促服务业健康发展。在经济发展新常态下，服务业已经成为了促进经济社会持续健康发展、引领经济转型升级的新引擎、新动力。一是积极发展全域旅游。结合乡村振兴战略，高起点制定旅游业发展规划，主打生态旅游和文化旅游，促进发展农村休闲旅游，推动区域旅游一体化，大力拓展入境旅游市场，力争打造一批在全市全省全国有影响力的精品旅游线路。二是进一步扩大消费需求。着力改善消费环境，积极培育消费热点，进一步促进热点商品消费，将培育和发展消费热点的工作重心放在消费需求潜力大、市场销售增长快、影响带动作用强的领域；加快发展家庭服务、文化体育娱乐等内需型服务业；鼓励网络经济、连锁经营、电子商务、物流配送等新兴业态消费热点的发展。三是平稳发展房地产业。加强土地供应和管理，完善房地产开发土地供应政策，坚持合理有序供地，发挥好土地供应对房地产市场的调控作用。加大监管和执法检查力度，稳控楼价，防止大起大落。

（四）加强经济运行分析。相关职能部门要进一步加强监测分析，及时把握经济运行趋势，找准发展过程中出现的新问题、新情况，积极主动化解不利因素，精准施策，为县委、县政府及时调整政策提供参考，确保经济平稳运行、稳中有进。

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