“煤炭、煤电矛盾由来已久，也非短期内能够解决。但希望四川省能出台相应政策，从制度上保障煤炭供应。”知情人士举例，“在贵州，为保障省内电煤供应，当地煤炭禁止出省销售；为减轻电厂压力，从省外买煤还可享受一定补助。在四川，这方面的政策目前仍是空白。”

“我们厂有2台60万千瓦燃煤发电机组，其中一台常年停机备用，另一台开开停停。只有在夏季高温或冬季严寒时，才可能实现两台机组同时运行，但前后持续时间也就几天或者十几天。平日里机组发电量很少，经济效益很差。”四川某火电厂负责人岳朋（化名）日前向记者大倒苦水。

盛夏用电高峰期，记者走进这座火电厂，听不到机组轰鸣、见不到繁忙的生产景象，整个厂区一片“安静”。据岳朋介绍，这种“不景气”早在2016年就已出现，此后电厂连续亏损，目前负债率已接近100%。“电厂每发一度电就亏损约5分钱，但又不能不发电，因为停机会导致电网无法安全稳定运行，当地老百姓的生产生活用电就将会出现问题。所以说，我们停也不是、发也不是，两头为难。长久这么下去，电厂根本没法生存。”

“开机即亏损但又不得不开”不是一厂一地的现状。记者了解到，四川全域各个火电厂或轻或重都已身陷类似困境。

为此，8月7日上午，四川11家火电厂负责人“集体拜访”省级主管部门，反映经营困难情况，希望政府出手“救救火电”。

有电厂负责人称，企业亏损严重，恐难以撑到9月份

“亏损越来越严重，下个月能不能发电都是问题。”作为四川某地市现存唯一的火电企业，该厂相关负责人向记者无奈地表示，“主管部门不能继续对电厂的严峻经济形势不闻不问，否则企业将很快陷入‘支撑不下去’的被动局面。”

岳朋所在的电厂也参与了此次“集体请愿”。“因持续高温，7月下旬我们已实现2018年迎峰度夏以来首次双机运行，但即便如此，也只有3天接近满负荷运行，对于缓解目前的亏损紧张局面，简直就是杯水车薪。去年电厂实际发电小时数只有2100多小时，发电量不足25亿千瓦时，连当初设计能力的一半都不到。期间，仅1个月的双机停运，就造成5000多万元损失。”岳朋说，“说实话，我们在当地几个电厂中算情况较好的了。其他厂子的惨状都不敢想象。”

这一说法，得到多个受访对象的证实。一位不愿具名的企业负责人向记者透露，今年开始，火电企业融资成本较以往平均上涨20%—30%，对本就经营困难的电厂而言，这无疑是雪上加霜。“环保及节能改造是硬任务，按计划去年底就应完成，但迫于资金压力，改造一拖再拖。后来电厂将汽轮机、发电机等设备抵押给银行，才最终解决了这一资金难题。但下一笔钱又在哪儿？”

据该负责人介绍，“贷款难”的情况2017年开始在部分企业显现，目前已蔓延到四川所有火电厂。“更有甚者，有的电厂已经到了借不到钱的地步。哪怕企业愿意给高利息，银行也不愿借钱。部分电厂还出现了被银行要求提前还款的‘抽贷’情况。不能找银行贷款，电厂只能找社会资源，导致贷款成本陡增。”

记者多方获悉，四川火电现已处于全行业亏损的状态，至少一半电厂的负债率达到100%，其中部分企业超过150%，安全、环保改造等日常运维的资金缺口巨大。

“连人员工资都难保证，人才流失非常严重。此外，由于电厂对煤炭供应商、工程商、承包商等多方欠款，每到逢年过节就会出现要债者拥堵厂门的事情，很多火电厂都出现了类似情况。当前的亏损之严重，在四川火电历史上前所未有。”上述企业负责人说，“所以，这次‘集体拜访’绝对不是大家故意到主管部门去闹事，而是确实活不下去了，才集体去反映问题。”

虽非电力生产市场“主角”，但在保障电网安全方面不可或缺

作为西南最大的水电基地，四川将建设“国家清洁能源示范省”定为发展目标，无论从发展现状还是未来规划看，火电均不再唱“主角”。

数据显示，2017年四川火电装机容量在1600万千瓦左右，占全省比重已降至15%以下；年利用小时数仅为2139小时，低于全国4209小时的平均数；发电量在四川占比低于10%，远低于全国火电70%的占比。与之形成鲜明对比的是，四川水电装机占比到达80%，发电量占比更是接近90%。

另外，按照《四川省“十三五”能源发展规划》，到“十三五”末，常规火电（含天然气、煤层气发电）装机不得超过1800万千瓦，届时火电占比将进一步缩小。

“但在优先发展水电的同时，四川不能没有火电。无论从电网安全、稳定运行，还是从保障枯水期用电方面讲，火电的调峰、‘兜底’保供作用都不可缺少。”这是日前在接受本报记者采访时，四川省能源局一位主要负责人给出的观点。

“现有火电一旦停机，随之而来的就是拉闸限电。若非顾及电网安全运行，电厂为降低损失，宁愿选择停机。现阶段煤价走高，火电运行更是难上加难。”岳朋坦言。

包括岳朋在内，多位业内人士指出，电厂用煤成本占到70%以上，但“市场煤、计划电”的局面长期存在，煤炭成本波动未能反映到电价上。

“快被煤价逼‘死’了。”上述不愿具名的人士称，“四川本就属煤炭调入省份，加之去产能因素影响，煤炭供不应求，煤价水涨船高。为卖高价，省内煤炭纷纷外销，我们买不到；省外煤炭价格过高，我们又买不起。连原料煤都没有，怎么维持发电？”

同时，水电也在“挤占”四川火电的生存空间。一位行业专家表示，清洁能源装机升高自然会压缩火电空间，但问题是水电规划过于“乐观”，四川水电“装多了”，火电不得不“让路”。“‘十三五’以来，四川用电增幅并未达到预估水平，水电建设超出实际需求，为保障水电消纳，只有牺牲火电。”

11家企业提出3条诉求，主管部门表示会考虑这些建议

据知情人士透露，8月7日上午，迫于每况愈下的经营状况，四川11家电厂的总经理、副总经理悉数来到四川省政府，对面坐的是省发改委、省能源局、省能源监管办等相关部门的主要负责人。这11家火电企业装机总容量在1200万千瓦左右，占四川火电规模的3/4。企业主要提出了3个诉求，希望政府介入，帮助企业渡过难关。

首先是解决眼前困难——通过运行补贴填补亏损。

“不是我们伸手要，而是四川承诺过要给。”岳朋称，根据2015年印发的《四川省统调统分公用燃煤机组电价补偿试行措施》，为弥补“特殊电源结构”造成的损失，燃煤机组可按年度清算情况，以0.08元/千瓦时的标准获取补贴，2014年起试行2年。“虽有相关标准，但长期以来实际发放情况不一，谁哭闹得厉害，谁拿到的补贴就多。况且这都是临时性文件，现在早已没了下文。”

其次是破解“无米下锅”的困局。

“煤炭、煤电矛盾由来已久，也非短期内能够解决。但希望四川省能出台相应政策，从制度上保障煤炭供应。”上述知情人士举例，“在贵州，为保障省内电煤供应，当地煤炭禁止出省销售；为减轻电厂压力，从省外买煤还可享受一定补助。在四川，这方面的政策目前仍是空白。”

第三则是长远考虑——通过建立“调峰”补贴、两部制电价等长效机制，弥补火电做出的牺牲。

“很多时候，亏损并非我们自己经营不善，而是为了四川能源清洁、绿色发展做出的让路与贡献。对此，希望政府酌情考虑、予以补偿。”岳朋说这是大部分火电厂负责人的心声。

据上述知情人士介绍，对于上述3条诉求，政府部门表示会考虑这些建议，但没有实质性承诺。

四川火电出路究竟何在？记者多次致电四川省能源局进行采访，相关负责人称，因当周工作繁忙，暂来不及回复。本报将持续关注事件进展。

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