2017年重点任务：深入推进“三去一降一补”

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议3月5日在人民大会堂举行开幕会，李克强总理作政府工作报告时指出，扎实有效去产能。2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。截至目前，已经有山西、河北、河南、贵州等12个省发布2017年煤炭去产能的具体目标。从总量来看，山西、河南和贵州三省煤炭去产能目标位列前三。

　　受到2016年煤价波动过于剧烈的影响，2017年稳煤价成为煤炭政策着力的重点，煤价波动幅度将趋于缓和，不会出现“过山车”式行情。同时，2017年的去产能将面临更为复杂的局面。一方面，煤炭价格上升可能使煤企去产能动力降低，甚至可能会出现违规产能的反弹和“僵尸企业”的复活；另一方面，去产能并未解决的债务处置、资产处理等问题也期待在今年破题。

　　2月黑色系煤焦产品继续集体下行，其中焦炭下跌10.49%，占据能源跌幅榜的首位、炼焦煤下跌1.33%、动力煤下跌0.51%。焦炭方面，下跌原因主要有两方面：一方面，上游炼焦煤市场整体下跌趋势仍未结束，对焦炭价格支撑作用持续减弱；另一方面，下游钢材市场价格近期虽有上调，但是焦炭库存充足(国内大中型钢厂焦炭库存平均可用10天，较去年同期多2.5天)，且钢厂开工率维持较低水平，对焦炭需求一般。动力煤方面，生意社数据显示，2月22日，环渤海动力煤价格报收于587元/吨，在连续五期下行后首次持平。动力煤价格向好的原因有四：一是煤炭供应偏紧而需求持续反弹。春节以来，上游市场偏低的煤炭库存尚未得到有效修复，而下游工业企业复工率不断提升，电厂日耗恢复到67万吨的高位，补库热情高涨；二是受供需格局短期变化影响，环渤海港口存煤持续下挫。截至2月27日，秦皇岛港存煤降至430万吨，曹妃甸港口库存210万吨，沿海六大电厂库存平均可用天数为17天；三是276减量化生产政策有望恢复消息提振市场情绪。2月21日，中国煤炭协会召开大型煤企会议，据悉会上，大部分煤企建议，鉴于目前面临市场压力较大，政府应该完全恢复至去年的276减量化生产；四是受两会安监力度升级影响，煤矿复产进程缓慢，煤炭产量仍处低位，部分煤矿停产令市场对煤价短期看好。

　　李文静称，受两会安监力度升级及环保、安全检查的多重影响，煤矿复产进程缓慢，煤炭产量仍处低位，而下游工厂开工率逐步回升至正常水平，电厂日耗持续走高，同时库存仍处回落的态势，短期内仍有补库需求，综合来看预计供暖季结束前动力煤价格仍呈稳中小涨的态势。而目前全国炼焦煤市场呈现稳中偏弱的运行态势，下行趋势未改，由于下游焦化厂打压炼焦煤的意向不变，部分煤企仍在酝酿三月初的降价。但是考虑到3月份以后焦炭市场将逐步企稳以及钢材市场的持续向好，因此后期炼焦煤市场价格调整空间相对有限，持续时间也不会太长。焦炭方面，两会期间，环保施压，焦企多限产，供需两弱。加之钢企利润颇丰，方坯利润多达500元左右，焦企提涨情绪浓郁，目前提涨幅度多在30-50元/吨，但下游终端用户暂时还未接受涨价，钢焦多博弈，市场心态已在扭转，问货寻货的中间贸易商也逐渐增加，焦炭市场近期或将继续以稳观市为主。

• [责任编辑：Chen Zhen Seng]