著名的煤炭研究网络 CoalSwarm 下“全球燃煤电厂追踪系统”（Global Coal PlantTracker）9月7日发布报告指出，得益于亚洲地区的政策转变，2016年上半年全球在建煤电产能出现大幅下降。

今年1至7月，待建燃煤电厂总产能（即前期建设规划阶段的煤电总产）从10900亿瓦下降到9320亿瓦，全球降幅达14%。其中，东亚地区降幅最大，高达22%，而中国削减产能最多。

能源经济与金融分析研究所（IEEFA）能源金融研究部主任巴克利（Tim Buckley）认为，“全球燃煤电厂追踪系统”清晰的显示出在巴黎气候大会之后，包括中国、印度在内的主要国家正在解除对煤电的过度依赖。

“在全球范围内，电力部分正在经历着一场技术驱动的转型。”他表示。

中印将发展重点从燃煤行业转移

根据“全球燃煤电厂追踪系统”的检测，全球煤电产能削减总量为1580亿瓦，这个数字已经相当于整个欧盟的煤电产能（1620亿瓦）。

目前根据全球平均电力消费水平，10亿瓦煤电产能足以为约30万户家庭提供电力。

待建煤电项目削减最多的是中国（1140亿瓦），其次是印度（400亿瓦）。中印两国近期均宣布重大政策调整，将发展重点从燃煤行业转移。

其中，在今年4月，中国宣布全面限制13个省份的拟建煤电项目。自然资源保护协会高级顾问杨富强博士对此表示：“在经济增长放缓、电力需求增长下降的背景下，中国的煤电正面临着产能过剩的危险。”

“我们估测2020年中国煤电装机容量的峰值应控制在9.3-9.6亿千瓦，然而截至2017年底实际的煤电容量可能会达到11.5亿千瓦。我们必 须要控制总产能、淘汰落后产能。”他表示，中方已经发出了煤电产能过剩的警告并采取措施控制煤电，在十三五期间也基本不会再批准新建的煤电项目。“总体而 言，煤电长期下降的趋势不可改变并且会愈发紧缩，煤电产能的调整和消减是长期的任务。”

在印度方面，6月，印度电力部发布评估报告称，今后三年需进一步新建电厂，并宣布“任何还未施工的热电厂都应让步”。

对于中印目前发展重点从燃煤行业的转移，巴克利认识到，在这两国，煤炭发电机组的使用率已经快速下降：2016年上半年在中国为46.4%，2015年在印度为58%。

各国的能源政策也不约而同地在防止化石能源领域的搁浅资产。巴克利表示，中国电力需求的增速已降至历史最低，同时有大量的零排放的电力生产技术投入 使用：中国的煤炭使用已于 2013 到达峰值并将在 2016 年保持连续三年的减少。类似的，随着太阳能发电容量的增加及成本的快速下降，印度也在重新审视其对于燃煤进口的需求。

一些东南亚国家已采取措施削减或推迟新建煤电产能。

今年3月，越南出台《电力发展规划（七）（修订版）》，取消或推迟建设230亿瓦规划煤电项目。

在印尼，《2016-2025十年电力发展规划（RUPTL）》则全面涵盖了今后十年的电力发展，并称将推迟新建70亿瓦煤电产能。

印尼环境和自然资源部长吉娜·洛佩兹（Gina Lopez）近日宣布了实施新规划，在审批过程中将可再生能源放在煤炭之前优先考虑。

CoalSwarm主任泰德·纳斯（Ted Nace）表示：“近期待建燃煤电厂大幅削减，但还需更大幅度的削减才能避免产生严重危害。在建煤电产能（3500亿瓦）和规划煤电产能（9300亿瓦）已经远远超过了将全球升温控制在1.5摄氏度以内的碳预算水平。

此外，国际能源署发布的新报告显示，每年有650万人死于空气污染，其中煤炭是主要原因。

牛津大学史密斯学院，可持续金融项目主任卡尔德考特（Ben Caldecott）表示，在全球范围内，电力市场正在发生着切实的变化。

“来自新能源的竞争、对空气污染的担忧以及水资源的短缺，再加上煤炭与气候行动的冲突，都意味着企业及投资者需要应对风险、取消计划中的煤电项目。这个趋势将会继续延续并加强。”他表示。

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