培育产业竞争新优势

促进传统工业向新型工业转型

加快发展水电能源产业。加快沙坪二级跨境电站建设，力争2016年实现首台机组发电；全力支持国电公司枕头坝二级、沙坪一级电站前期准备工作，力争2020年建成投产；提高工业硅综合利用效率，充分利用工业硅冶炼行业产生的热能资源发电；到2020年力争区域水电装机容量达到140万千瓦，跨区域水电装机34.8万千瓦，成为乐山重要的水电产业基地。

优化发展冶炼产业。立足创新和技术升级争夺产品竞争优势，以质高、耗降、成本低、资源节约占领新市场，在国内同类产业竞争中，立于不败之地，稳定并适度壮大冶炼产业，到2020年形成工业硅生产能力30万吨以上，成为乐山重要的冶金建材上游产品基地。

调整发展磷矿及化工产业。加快磷矿勘探及磷矿洗选工程建设，加快老汞山二采区磷矿资源开发，进一步发展磷矿开采、洗选产业，到2020年形成磷原矿开采100万吨、精矿洗选50万吨、黄磷生产能力达到4万吨，产值达到20亿元。

加快发展特色加工产业。培育发展红豆杉、乌天麻特色农产品深加工产业，到“十三五”末，形成100公斤紫杉醇、4万公斤红豆杉茶、10万公斤红豆杉酒、80吨乌天麻、10万瓶乌天麻保健酒生产能力，实现产值20亿元，成为乐山重要的特色农产品加工基地。

扶持发展新技术、新材料产业。扶持发展物理冶金法提纯太阳能级硅材料产业，积极引进投资伙伴，力争盘活4n高纯硅材料、6n晶体硅材料和特制工业硅生产线。支持发展高纯硅新材料产业，成为传统产品创新发展典范。

加大以旅游业为主的服务业开发力度

立足资源优势，大力发展旅游产业。围绕“一山、一峡、一林、两带、四中心、多点”的空间发展规划布局，整合资源，着力打造“旅游三张名片”。力争5-10年将金口河打造成为全国生态山水观光、假日休闲度假、户外运动探险目的地。

优先开发四川大瓦山天池湿地公园、优化开发四川大渡河峡谷地质公园、保护开发八月林自然保护区、加快城市旅游设施建设、拓展发展民俗风情旅游。

构筑生态文明新家园

建立健全生态文明制度体系

积极推进排污权有偿使用和交易制度建设，着力构建碳排放权和节能量交易制度，积极推动林业碳汇和水权交易市场建设。将八月林自然保护区、大渡河峡谷地质公园、大瓦山国家湿地公园、城乡集中式饮用水源保护地一级和二级保护区等划定为生态红线，实施严格管控。积极开展生态环境保护和生态文明建设试点，争取成为环保部或国家发改委关于生态文明建设的试点示范区。

建成幸福美丽新山村

按照整合力量、集中攻坚的原则，以基础设施先行、特色产业支撑，精准脱贫保证的思路，通过优化整合扶贫资源，夯实基础设施建设，做好贫困群众技能培训、基本生活兜底、拓展致富门路等工作，着力激发贫困户的内生发展动力，充分挖掘内部发展潜力，调动贫困乡村干部群众的积极性、主动性和创造性，营造“造血式”扶贫大环境，确保到2019年，全面消除绝对贫困，建成大小凉山综合扶贫开发示范区。

构建城乡一体新形态

加快中心城区建设，推进城镇化进程

继续完善“一核、一带、两区”的城镇空间结构（“一核”是指以西部中心城区为主中心，同时整合金河镇与三角石园区，辐射带动东部区域；“一带”指沿大渡河城镇发展带，以城区为中心，包括大渡河峡谷、金河镇—三角石园区所形成的带状地区，辐射和带动大渡河区域的发展；“两区”指大渡河峡谷大瓦山特色旅游区、枕头坝清洁能源开发集中区），在主城区继续实施北跨（跨过大渡河将官村片区纳入城区）、南延（延伸至张村沟—解放）、东跃（向高山坪—大坪方向拓展）战略，主城区形成“一心四片”（老城区、官村片区、高山坪片区、张村沟片区和解放片区）的发展格局。

以g245线、金永路、和共路为轴线，将永和镇与和平彝族乡在内的中心城区打造成综合型城镇，将金河镇打造成为工贸型城镇，将吉星乡和共安彝族乡打造成为农贸型城镇，将永胜乡打造成为旅游型城镇，最终形成功能互补的城镇、集镇空间布局和形态。

建立保障发展新支撑

建设完善的交通网络

加快成昆铁路复线及附属工程建设，开工建设峨汉高速公路，力争修建金（口河）—会（理）高速路，打通金口河区出入境交通大动脉，进一步完善区域交通网络。

改造提升国道245线金口河区过境公路、新建金（口河）—洪（雅）公路、共（安）—峨（边）路、共（安）—甘（洛）路、新（华）—花（茨）路，形成互联互通的交通网络体系；新建“一隧一桥”或“一堤一桥”，建设跨城区快速过境通道，形成城区外围绕城交通环线，实现过境货车不进城，进一步改善一河两岸交通网络。继续完善农村联网与断头路建设，提升通乡、通村公路等级，改造林区公路，促进林业发展。

加快园区建设

依托已经初步形成规模的乐山水电能源和冶炼基地，继续完善与乐山的交通网络建设，共建共享园区内部基础设施，通过招标建设、园企合建或ppp模式多种方式加快园区基础设施建设，完成三角石大渡河大桥（长186米）、金河镇过境公路建设。改建园区公路70公里。规划建设园区至高速公路出口、成昆复线车站等便捷通道，改造提升园区片区间道路等级，进一步降低物流成本。加快园区供电、供水、通讯及污水处理设施建设。创新园区管理体制、机制，强化协助配合，加快“夹峨金马”飞地园区建设。按照集约发展原则，做好园区功能分工，土地集约利用、优化空间布局等工作，形成功能完备、产业集聚、效应明显的现代工业园区。

形成和谐包容新局面

教育、卫生发展水平明显提高，社会事业全面发展。进一步巩固九年义务教育，普及学前教育和高中阶段教育，教学条件有较大改善，校园文化建设加快推进，实现区域内教育均衡发展。学前一年入园率达95%，学前三年入园率达90%，小学入学率达100%，初中入学率达99%，高中阶段入学率达95%，平均受教育年限达到10年以上。稳定低生育水平，科学控制人口自然增长率。城乡公共卫生和医疗服务体系更加健全。基本的医疗保险、养老保险和最低生活保险覆盖率达到100%。社会治理体系不断完善，法治政府基本建成。社会保障能力提升，抗灾减灾能力持续增强，收入分配更加公平。科技文化进一步发展，社会主义核心价值观深入人心。

金口河，是乐山人口最少的一个区。

2015年，乐山市金口河区全年实现地区生产总值31.9亿元，年均增长率10.5%。人均gdp达到65600元，是乐山市的1.7倍，经济发展迈上新台阶。

拥有丰富的水电资源、旅游资源、磷矿资源，培养了一批开拓进取的民营企业，金口河具备转型发展的潜力。随着成昆铁路复线、峨汉高速的建设，金口河将加快融入乐山一小时经济圈。在《规划纲要》中，金口河区确立了“生态经济先行区、产业发展特色区、彝区扶贫示范区、安居乐业和谐区”的四大定位，将金口河打造成乐山重要的电冶工业优化区，在全省彝族地区扶贫开发中走在前列。

具备发展比较优势迎来重大历史机遇

位于小凉山和大渡河相交的金口河区，水电、旅游、磷矿资源丰富，具备加快发展的先决条件。大渡河水电开发加快将有利于区域经济发展和结构调整。随着电力体制改革深化，资源优势转变为经济优势将变为可能，电冶结合发展具备良好前景。随着旅游规划的完善，旅游开发将提上日程，成为带动服务业发展的引擎。随着老汞山磷矿二采区启动建设，将为磷矿开采、洗选及磷化工产业发展提供有力保障。

转型发展加快，具备升级基础。金口河区工业企业率先启动转型发展，通过技改、增加环保设施及余热发电，工业自动化水平明显提高，产业、产品结构得到调整升级，资源综合效率提高，市场竞争力得到提升。金迅公司采用物理冶金法生产太阳能级硅旋流提纯生产技术属于新技术，具有良好的环境效应和成本优势。金源公司坚持走纺织中高端路线，依靠低廉的电价发展高度机械自动化来破解劳动力密集带来的成本劣势，具有广阔的市场前景和成本优势；祥光公司多年扎根红豆杉的种植，随着技术研发的相继成功，其下游产品开发将成为乐山医药产业振兴的重点项目。一批具有开拓进取的民营企业家成长起来，将进一步促进金口河区工业转型发展。

与此同时，区位改善、政策倾斜、产业承接、扶贫开发，给金口河区带来重大历史机遇。

随着成昆铁路复线、峨汉高速开工建设，金口河“十三五”将增加两条进出大通道，融入乐山一小时经济圈，便捷的交通将改善金口河区位劣势，为提升运载能力、降低物流成本、加快旅游等资源开发提供新机遇。

金口河在享受民族地区、边远山区政策待遇的同时，可以争取更多政策，为该区加快发展提供更多资金扶持和政策支持。

乐山市“十三五”规划明确金口河作为高载能等传统产业承接地区之一，更多传统产业将落户该区，同时传统产业转型升级将助推产业链延长，形成新的产业，带来更多发展机遇。

金口河区是乐山市“十三五”时期小凉山综合扶贫开发示范区之一，国家、省、市将加大对该区扶贫开发支持力度，为全区脱贫致富、共奔小康提供政策资金支持。

建设先行区特色区示范区和谐区

《规划纲要》中，金口河区确立“生态经济先行区、产业发展特色区、彝区扶贫示范区、安居乐业和谐区”的四大定位。

经济发展是首要任务。金口河区深化“电冶结合”发展模式，通过技术创新和科技进步提升传统产业自动化、信息化水平。通过市场倒逼机制推进企业转型升级，重点推广新工艺、新技术和循环化改造降低成本，提升企业竞争能力。培育新技术、新材料产业，将金口河打造成乐山重要的电冶工业优化区。大力发展红豆杉、乌天麻、大鲵等具有高附加值种养业，加快发展特色农产品深加工，延伸发展观光农业提高农产品效益。积极融入乐山国际旅游目的地建设规划，深入挖掘旅游特色资源，加快“两化”互动发展，努力建设产城相融景城一体全域旅游特色发展。

建设“彝区扶贫示范区”是重要的政治任务。地处大小凉山综合扶贫开发示范区，金口河区将全面实施扶贫解困行动作为发展主要任务，大力实施精准扶贫，按“五大扶贫工程”与“五个一批”扶贫攻坚行动计划要求，做到脱贫致富与全面小康有机结合；加快发展与扶贫开发有机结合；精准扶贫与全区发展有机结合；夯实基础与提升能力有机结合；政府主导与社会动员有机结合。力争到2019年，贫困村全部“摘帽”，贫困人口全部脱贫，在全省彝族地区扶贫开发中走在前列，发挥示范作用。

《规划纲要》提出，“十三五”时期，金口河区保持全市的发展速度，预计经济增长速度在8%—8.5%区间。根据测算的发展速度，2020年全区地区生产总值在47亿元到48.1亿元之间。

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