根据媒体报道1&2，国家发改委近日下发了一则与陆上风电、光伏发电标杆上网电价政策变动有关的讨论稿。要点如下：

1.  陆上风电和光伏标杆上网电价将从2016  年开始逐年下调，陆上风电上网电价5  年复合增速-4.5%~-3.5%，光伏标杆上网电价为-4.4%~-2.1%。

2.  从原则上讲上网电价将保持20  年。但如果在此期间运营成本显著削减，发改委或对电价进行相应调整。

3.  新政策从2016  年1  月1  日起生效。

评论

光伏：光伏上网电价下调在我们的预期之中，因为自2013  年底以来就没有进行过调整，而模组价格自2014  年1  月起下降了17%。但我们预计生效日最早在2016  年6  月，很有可能推迟到2016  年12  月（由于较高的限电率以及补贴支付推延）。此外，美国对光伏发电的投资税减免（ITC）政策将在2016  年底到期。因此我们预计全球需求将在2016  年强势反弹。

风电：短期内I~III  类资源区上网电价下调概率较低，因为根据发改委目前政策，从2016  年1  月1  日起I~III  类资源区风电价格将下调3~4%。此外，我们认为IV  类资源区可能出现下调，但我们认为最早的调整日期是2016  年6  月30日。考虑到2015  年的抢装后运营商的融资情况和项目储备，即使V  类资源区电价确认下调，风电订单潮效应也会十分有限。（转载：网易财经）

以下为政策原文：

为落实国务院办公厅2014年发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020）》关于“到2020年风电发电与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当”的目标要求，长期合理引导新能源投资，促进风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，推动各地新能源平衡发展，提高可再生能源电价附加资金补贴效率，依据《可再生能源法》，决定适当调整新投陆上风电和光伏发电上网标杆电价政策，现就有关事项通知如下：

一、实行陆上风电、光伏发电（光伏地面电站或按地面电站管理的分布式光伏电站，下同）上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策，具体价格见附件一和附件二。陆上风电、光伏发电项目自投运起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。今后经营期内出现运行成本大幅降低，相关新能源项目整体收益水平明显偏高的情况，国家发展改革委将研究适当降低上述标杆电价。

二、陆上风电、光伏发电上网电价在当地燃煤机组标杆上午那个电价（含脱硫、脱硝、除尘）以内的部分，由当地省级电网负担；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。其中，完成国家能源主管部门确定的燃煤机组超低排放改造任务80%的省份，燃煤机组标杆上网电价含超低排放环保电价。

三、鼓励各地通过招标等市场湖方式确定相关新能源项目业主和上网电价，但通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家过顶的当地陆上风电、光伏发电标杆上网电价水平。

四、各陆上风电、光伏发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。各级价格主管部门要加强对陆上风电和光伏发电上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。

五、上述规定自2016年1月1日起执行。今后，每年1月1日以后备案（核准）的陆上风电、光伏发电项目，以及当年1月1日以前备案（核准）但于第二年1月1日以后投运的陆上风电项目和当年1月1日以前备案（核准）但于当年4月1日以后投运的光伏发电项目执行当年的上网标杆电价。

国家发展改革委

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