7月5日,世贸组织裁定中国限制9种原材料出口违反贸易协议。业内人士普遍认为,这一裁定将会促使欧美、日本等国继续在世贸框架下和中国打稀土“官司”,进而要求中国放宽日渐收紧的出口配额。与此同时,中国稀土出口的格局正在悄然改变。随着生产企业的话语权逐步增强,稀土出口配额权重心向生产企业倾斜已是趋势。
出口权重心或转移
近两年,随着稀土价格的攀升,出口配额指标总量的减少,企业之间的指标“转让费”一度从每吨2000元上涨至每吨20万元。高额的指标费让很多有出口需求但没有出口指标的企业负担沉重。
对于此次全国会议提及的改变,业内人士普遍认为,一方面是国家的重视,而更重要的是中国的稀土生产企业在世界稀土格局中的话语权越来越重,“这两年的各种整治政策,包括企业整合、环保新政等,生产企业的意见都要重于贸易型企业。”一位与会者告诉记者,出口权的变化会进一步增强如包钢稀土一类企业的话语权,原先贸易型企业占据70%配额的现象将不复存在。(69.62,0.00,0.00%)
此前,五矿商会副会长刘贻南曾表示贸易型企业做出口有自己的优势,稀土出口也需要有分工。而随着五矿逐步向稀土资源开采和生产领域渗透,原先生产和贸易分开的格局有望合二为一。
配额托市
近两年来,中国稀土出口配额大幅减少已经是不争的事实。2010年,中国全年的稀土出口配额总数比2009年减少了近40%,尤其是下半年第二批配额指标比2009年同期减少了近70%。2010年12月28日,商务部公布了今年上半年的稀土出口配额总计14446吨,较2010年同期的 16305吨减少11.4%。
下半年的出口配额也将于近期公布,受此影响,本来已经于6月下旬开始企稳的稀土价格又获得了上涨的动力,从业内人士那里了解到,中国的稀土价格本身就与国际接轨,由于受到配额的限制,出口的稀土实际成交价要比过去高出一倍,因此,在配额问题上,无论是收紧还是放开,都会刺激稀土价格上扬。据称,在世贸组织裁定下达的当天,主要稀土产品的价格上涨接近10%。
根据商务部和海关总署日前联合发布的公告,2011年7月1日起,企业一律持商务部配额许可证事务局或驻各地特派员办事处签发的稀土出口配额许可证向海关办理通关手续。环保部也要求稀土矿采选、冶炼分离企业在8月1日前提交环保核查申请。
西方多举措保稀土
事实上,从2009年开始,由于稀土价格的回升,中国稀土产业持续不断的深度整合,让国外稀土需求方失去安全感,除了一方面向中国政府施压外,美日欧等也在积极寻求稀土供应的多样化。
公开资料显示,近15年来中国支撑了全球90%以上的稀土出口量。而据美国地质局的统计,这15年来中国稀土资源已从占全球的43%下降到31%。
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