甘政办发〔2014〕153号

　　各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，有关企业：

　　省工信委制定的《嘉峪关千亿级煤电冶加装循环经济产业链实施方案》已经省政府同意，现转发你们，请认真组织实施。

　　甘肃省人民政府办公厅

　　2014年8月15日

嘉峪关千亿级煤电冶加装循环经济产业链

实施方案

（省工信委）

　　为充分利用嘉峪关市产业基础和要素资源，按照循环经济模式拓展延伸产业链条，培育壮大区域首位产业，特制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）发展思路。

　　以嘉峪关工业园区（1区4园，即嘉北黑色冶炼及循环经济产业园、嘉北工业园酒钢新区有色冶金及深加工产业园、嘉东装备制造及高新技术产业园和嘉西光伏产业园）为载体，充分发挥冶金产业优势和酒钢集团公司带动作用，集聚整合资源，引进战略投资，改造提升传统冶金产业，发展精深加工产业，培育壮大装备制造产业，带动相关辅助配套产业发展，努力构建产业互为上下游、原料互为支撑、良性循环耦合的煤炭—发电（火电、光电）—冶金（黑色冶金、有色冶金）—精深加工—装备制造千亿级循环经济产业链，形成符合科学发展要求、生产力布局优化、产业结构合理、技术装备先进、市场竞争力较强的产业体系。

　　（二）主要目标。

　　到2016年末，嘉峪关市煤炭分质利用生产能力达到150万吨;煤电总装机容量达到250万千瓦以上，光伏发电装机容量达到800兆瓦以上;钢、钢材生产能力均达到700万吨以上，不锈钢生产能力达到120万吨以上，电解铝生产能力达到135万吨以上，预焙阳极生产能力达到60万吨以上，铁合金生产能力达到100万吨以上;不锈钢、铝制品深加工能力分别达到20万吨和130万吨以上，精深加工率达到20%以上；不锈钢、电解铝、预焙阳极、铁合金和不锈钢、铝制品深加工产品产值力争超过700亿元;装备制造业产值占全市工业总产值的比重达到12%左右。

　　到2020年末，嘉峪关市煤炭分质利用生产能力达到3000万吨；煤电总装机容量达到400万千瓦以上，光伏发电装机容量达到3000兆瓦以上；钢、钢材生产能力均达到 1000万吨以上，不锈钢生产能力达到300万吨，电解铝生产能力达到300万吨，预焙阳极生产能力达到150万吨以上，铁合金生产能力达到300万吨以上；不锈钢、铝制品深加工能力分别达到40万吨和250万吨以上，精深加工率达到35%以上；不锈钢、电解铝、预焙阳极、铁合金和不锈钢、铝制品深加工产品产值力争超过1600亿元；装备制造业产值占全市工业总产值的比重达到20%左右。

　　二、产业链布局

　　（一）空间布局。

　　嘉峪关千亿级煤电冶加装循环经济产业链项目用地依托嘉峪关工业园区，按照布局集中、用地集约、产业集聚的原则和区域大循环、产业中循环、企业小循环的发展模式，统筹区域规划，突出主导产业，优化空间布局，实现错位发展。

　　（二）发展重点。

　　实施千亿级煤电冶加装循环经济产业链重点规划项目80项，总投资1757亿元。依托酒钢集团公司，重点打造冶炼—钢铁（不锈钢）—钢铁（不锈钢）深加工产业链；大力发展电解铝—铝制品深加工产业链和钢铁（不锈钢）—装备制造产业链；积极构建煤—电产业链，发展煤电产业。

　　1.煤电产业。

　　进一步推动煤炭深度转化和综合利用，加快落实酒钢集团公司与新疆广汇集团公司签署的煤炭分质利用合作协议。加大电源建设力度，重点推进酒钢自备电厂改扩建工程，将酒钢集团公司自备电厂及铝产业园区新上4×35万千瓦＋4×66万千瓦自备电厂列为调峰电厂建设项目，加快建设黄草营330千伏变电站项目并尽早投用。依托酒钢集团公司自备电厂，加快建立地方电网公司，把电力产业培育成酒钢集团公司的主导产业之一。

　　2.黑色冶金产业。

　　进一步加大资源开发利用水平，开拓自有资源，整合区域资源，加强国内外资源风险勘查及合作。通过重点实施镜铁山采选工程建设等项目，强化对区域及周边资源的控制与调度能力，提高资源利用和保障水平。积极拓展开发境外资源，保障国内稀缺及企业战略性资源（铁矿石、煤炭、铬、锰、镍、氧化铝等）供应，保障钢铁、特色冶金等产业原料和燃料长期稳定供应，为钢铁主业发展及壮大高载能、特色冶金等相关产业做好资源储备。

　　改造提升钢铁生产技术，实施酒钢集团公司循环经济和结构调整综合项目，提高资源利用率和现有产品生产能力，进一步做大钢铁产业规模。

　　加快产品结构调整，增加市场短缺的高技术含量、高附加值产品。重点开发工业用不锈钢、特殊不锈钢材料，推动钢铁产品由普钢向优质钢专业材、普碳钢向合金钢发展，增加轨道交通用钢、结构用钢、涂镀层板等产品。大力发展新型不锈钢材料高新技术深加工产业，实施碳钢镀锌板、不锈钢薄板、中板等深加工项目，进一步延伸产业链，形成线棒材、碳钢板带、不锈钢三类重点突出、互为补充的产品梯次，构建以板带为主、品种齐全的钢铁产品结构，建设西部不锈钢、建材、型材生产基地。

　　3.特种冶金材料产业。

　　围绕不锈钢、特钢发展需要，依托区域充足的电力及资源优势，大力发展特种冶金材料产业，重点开发氮化硅、中低碳锰铁等冶金材料，形成硅系、锰系、铬系、镍系、硅钙和氮化铁合金等系列产品。高起点建设钼采、选、冶、深加工生产线和硬质合金刀具研发产业。

　　4.有色冶金产业。

　　加大招商引资力度，引进国内外知名企业参与铝产业开发，规划建设铝制品深加工产业园区。积极推广酒钢集团公司“电—铝—深加工一体化”模式，发展以铝棒、铝板、铝带、铝箔为主的铝型材、铝制品深加工产业，扩大铝材应用，推广以铝代钢、以铝代铜，进一步延伸铝产业发展链条。

　　5.装备制造产业。

　　发挥酒钢集团公司在不锈钢材料方面的优势，大力发展新能源生产、石油、化工、核工业、食品等行业不锈钢装备制造业，形成不锈钢制品、钢结构、金属制品加工、彩色不锈钢板材制品等深加工制造业。引进国内不锈钢装备制造行业龙头企业，努力把嘉峪关市建成西北地区最大的不锈钢产品制造基地和不锈钢生产加工集散基地。积极培育发展工程机械、冶金铸件、铝材加工等先进制造业，形成具有一定竞争优势的产业集群。大力发展风电、光电装备制造，将西部重工股份公司打造成西北地区最大的冶金轧辊、风力发电设备备件、重型钢结构、起重设备、光电产业生产设备备件生产基地。

　　三、保障措施

　　（一）加快项目前期工作进度。省发展改革委、省工信委、省国土资源厅、省环保厅等部门要加强指导协调，加快推进嘉峪关千亿级煤电冶加装循环经济产业链项目前期工作进度。属于省内核准、备案的，要限期办理；属于国家有关部委核准的，要积极指导、帮助项目单位完善项目要件，加快项目核准进程，争取早日开工建设。省环保厅要加快嘉北黑色冶炼及循环经济产业园、嘉北酒钢新区有色冶金及深加工产业园、嘉东装备制造及高新技术产业园规划环评工作进度；要结合区域规划环评和项目环评实际，调剂解决项目污染物排放总量指标的来源和途径，为建设项目通过环评审批做好前期工作。

　　（二）优先保障重大项目建设用地和用水需求。省国土资源厅牵头协调本实施方案所列项目的建设用地。嘉峪关市政府要充分利用戈壁荒滩国有未利用地资源优势，满足重大项目用地需求，对占用耕地的项目，及时组件报批；要积极创新征地补偿机制，开展集体建设用地使用权入股、土地股份合作等多种安置模式试点。省水利厅要积极协调产业园区和重大项目所需水资源指标，保证规划项目顺利实施。

　　（三）加大工业园区建设投入力度。省发展改革委、省工信委、省财政厅、省商务厅、省国土资源厅、省环保厅等部门要指导支持嘉峪关市提升重点工业园区总体规划和产业链规划层次，加快园区和产业循环化改造，延长产业链条，提高资源利用率。全力支持园区道路、给排水、供电、通讯等基础设施和污水处理、固废处置、集中供热、风险应急等环保设施建设，力争重点工业园区基础设施达到“七通一平”（通水、通电、通路、通信、通气、通热、通邮及场地平整）标准。支持嘉峪关工业园区申报国家级经济技术开发区、循环经济示范区。

　　（四）加大重点建设项目支持力度。充分利用国家一系列支持政策，积极争取国家加大对嘉峪关市千亿级煤电冶加装循环经济产业链发展的资金支持力度。列入本实施方案的项目，全部纳入省级相关规划或重点项目计划组织实施，并积极争取列入国家相关规划。对产业链重点项目前期工作可申请省级重点项目前期经费支持。对具备开工条件的项目，优先申报国家产业振兴和技术改造专项，或优先列入省级专项资金计划给予重点支持。省科技厅、省工信委要支持产业链重点企业申报省级、国家级企业技术中心、工程技术研究中心，建立技术创新平台，提高自主创新能力。

　　（五）加快发展现代物流业。省交通运输厅、兰州铁路局等单位要支持建设嘉峪关大草滩车站—酒钢嘉北铁路专用线（嘉西站）—绿化车站—嘉北环城铁路（嘉北站）项目，形成兰新铁路—酒钢嘉北铁路专用线—嘉策铁路环形铁路交通网络，协助建设嘉峪关公路、铁路联运物流园区，形成通达周边地区、货物高速运输、仓储配送便利、服务经济高效的物流网络体系。嘉峪关市政府要充分发挥本地区位优势，支持物流、金融、仓储、电子商务等生产性服务业发展，大力拓展千亿级产业链发展空间，强化集聚、辐射、孵化与创新功能，进一步提升嘉峪关市的对外开放水平。

抄 送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。

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