针对国内外众说纷纭的质疑，国家统计局一份最新研究报告再议工业生产与发（用）电量关系。研究报告认为，工业生产增速与用电量增速存在一定落差是长期存在的历史现象，随着下半年高耗电产品价格降幅缩小生产回升，发电设备利用小时回升，以及经济继续回暖惠及规模以下工业企业开工率回升，发电量增速将大幅回升，发电量与规模以上工业生产增速的落差将明显缩小。
      研究报告将研究焦点集中在工业生产增速与发（用）电量增速的落差是否合理，认为工业生产增速与用电量增速存在一定落差是长期存在的历史现象，只不过有时落差较小，有时落差较大。从去年3月份至今年5月份的规模以上工业生产增速与发（用）电量增速看，这一落差呈扩大的趋势。去年3月份规模以上工业生产增速为17.8%，发电量增速为16.6%，全社会用电量增速为14.4% ，工业生产增速与发电量增速落差为1.2个百分点，与全社会用电量增速落差为3.4个百分点；今年5月份工业生产增速为8.9%，发电量增速为－2.7%，全社会用电量增速为－2.6%，落差分别为11.6个和11.5个百分点，落差较去年3月份明显扩大。但观察落差的趋势可以发现，落差最大的并非今年5月份，而是去年11－12月，11月份工业生产增速与发电量增速落差为15个百分点，12月份工业生产增速与全社会用电量增速落差为14个百分点，今年1－2月，工业生产增速与发（用）电量增速的落差有所缩小，3－5月落差又有所扩大。
       研究报告认为，工业生产增速与发电量增速的这种不对称落差表明，工业生产增速与发电量增速虽然存在正相关关系，但并非是完全同步的。进一步分组观察可以发现，当生产结构发生较大变化时，发电量增速往往与高耗电企业生产增速的相关关系更为明显和直接。万吨能耗企业去年3月份生产增速为20.5%，与发电量增速落差为3.9个百分点；今年5月份生产增速为-0.2%，与发电量增速落差为2.5个百分点，最大落差为去年8月份的7.3个百分点。万吨能耗企业生产增速、规模以上工业生产增速与发电量增速相比，前者落差比后者明显缩小，落差更为对称，落差变化更平稳，今年以来各月落差甚至小于去年的水平。由于万吨能耗企业用电量占规模以上工业约70%，去年以来其生产波动较其他企业更大，与发电量增速有更强的正相关和趋势一致性。
      研究报告指出，少数高耗电行业用电量大幅下降拉低发电量，但对整个工业生产影响不大。虽然1.5万家万吨能耗企业用电量和生产下降，但是整个规模以上工业生产增速回升较快。原因之一是去年四季度以来，少数高耗电行业用电量出现同步大幅度下降，拉低了发电量增速，虽然这些行业产出也同时下降，但由于产出占比不大，对整个工业生产增速的回升没有产生大的影响。如电解铝1－5月份工业产值同比下降31.3%，铁合金下降17.7%，电石下降14.6%，氯碱下降17.2%。同期用电量的下降情况是，电解铝下降17%，铁合金下降32.8%，电石下降29.6%，氯碱下降16%。这几个行业合计共减少用电量327亿千瓦时，占全社会用电量减少量的64%。而这几个行业工业总产值仅占规模以上工业的1.08%，产出下降仅影响工业生产增速约0.3个百分点。
      研究报告提示，在分析工业生产与发电量的关系要更多注意一个重要的因素——电力行业自身也是用电大户。今年1－5月发电量同比下降3.2%，而电厂自身耗电量下降6.92% ，降幅大于发电量降幅，从自身产出和用能的角度看，这两个数据本身就存在3.72个百分点的背差。电厂自身耗电量的大幅下降加大了全社会用电量的下降幅度。1－5月电厂自身耗电量937亿千瓦时，占全社会用电量的7%，同比减少70亿千瓦时，占全社会用电量减少量的13.7%。观察不同时期发电量与电厂自身耗电量的变化，可以看出，电厂自身耗电量增速变化与发电量的结构变化有较大的关系。2006年1－11月发电量增长较快，其中火电增速远高于水电，电厂自身耗电量增速则高出发电量增速4.45个百分点；2008年1－9月发电量增速回落到两位数以内，其中火电增速明显低于水电，电厂自身耗电量增速略低于发电量增速0.24个百分点；今年1－5月火电下降6.5%，而水电大幅增长19.4%，电厂自身耗电量降幅则大于发电量3.72个百分点。这表明，在经济上行期，发电量上升主要依赖于火电增长加快，电厂自身耗电量增长往往快于发电量增长；在经济下行期，发电量下降首先导致能耗高的火电设备利用小时下降，电厂自身耗电量降幅往往大于发电量降幅(见表)。
      研究报告揭示，价格变化、设备优化等因素加大工业生产与发电量增速的落差。去年以来，工业品出厂价格出现了大幅度下降，工业企业在缩减产出的同时，为了尽可能多的增加收入，减少损失，往往在产品线上尽可能增加价格降幅小的产品生产，大幅削减价格降幅大的产品产出，特别是下游产品线多的企业选择余地大，产值下降幅度小，甚至还有所增长。由于所有的企业为了达到增收减亏的目的都有同样的动机，因此，整个工业产值下降的幅度没有价格指数的下降幅度大，而这种产品线的调整在产出下降、产能过剩加大的情况下是很快能实现的，这并不会导致用电量发生很大的变化，却达到了增加产值（或产值降幅缩小）和收入的目的，这就使得工业产出和用电量增速的落差加大了。在生产下滑、企业开工不足的情况下，设备运行优化也是减少电力消耗的因素之一，这种设备优化并不完全是指技术进步（当然也存在技术进步因素），而是在开工不足的情况下，企业减产通常会先关闭落后的（能耗高的）、效率较低的生产线，而维持更先进、能耗更低的生产线的运行。
      研究发现，虽然规模以下工业用电量降幅较大，但工业总量占比较小。今年1－5月全社会用电量同比下降3.66% ，主要是工业用电量下降造成的，万吨能耗企业用电量下降6%，规模以上工业中其他企业的用电量增速高于万吨能耗企业，因此，工业用电量的大幅下降有很大一部分是规模以下工业用电量的下降因素。据测算，1-5月规模以下工业用电量同比下降约50%，占全部工业用电量减少量的64%。这种下降的原因是，在经济下行期，小企业的订单通常最先消失，或者下降得更多，与规模以上企业相比，规模以下企业减产幅度更大、关停得更多。在实际核算中，规模以下工业的生产增速也远低于规模以上工业。
      研究报告最后得出八点结论：
      ——工业生产增速与用电量增速存在一定落差是长期存在的历史现象，去年四季度以来落差扩大，主要是用电量占规模以上工业70%的万吨能耗企业生产波动加大，其生产增速与发电量增速有更强的正相关和趋势一致性。
    ——电解铝、铁合金、电石、氯碱等少数高耗电行业用电量出现大幅下降，拉低了发电量增速，但产出占比不大，对规模以上工业生产增速的回升没有大的影响。
    ——工业用电量第一大行业是电力行业本身，1－5月电厂自身耗电量下降幅度大于发电量，拉低工业用电量。线损电量降幅大于发电量，拉低全社会用电量，但与工业生产增速没有直接关系。
      ——5月份当月电厂自身耗电量降幅比4月份有所加大，电解铝、铁合金、电石、氯碱等行业用电量回升缓慢，拖后了用电量的回升，但对工业生产增速的回升影响不大。
      ——在价格下行期，生产企业通过调整产品线客观上导致整个工业产值下降的幅度没有价格指数的下降幅度大，使得工业产出和用电量增速的落差加大。
      ——在生产下滑、企业开工不足和产能过剩情况下，通过设备运行优化可以使用电单耗下降，导致电解铝、铁合金、电石、纯碱、烧碱、火电等行业用电量的下降幅度均明显大于产量降幅，这说明生产增速通常都高于用电量增速，并且生产下滑时增速差会加大。
      ——规模以下工业用电量的大幅下降是工业用电量下降的重要因素，1－5月份规模以下工业用电量同比下降约50%，占全部工业用电量减少量的64%。而这种下降与5月份8.9%的规模以上工业生产增速没有直接关系。
      ——随着下半年高耗电产品价格降幅缩小生产回升，发电设备利用小时回升，以及经济继续回暖惠及规模以下工业企业开工率回升，发电量增速将大幅回升，发电量与规模以上工业生产增速的落差将明显缩小。

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