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打印国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（以下简称《通知》）中明确规定，严格控制高耗能、高排放行业和产能过剩行业新上项目，对电解铝、锌等严格执行差别电价政策，2010年淘汰电解铝产能33万吨，对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的，实行惩罚性价格政策。我国高能耗的有色金属企业的成本，随着通知的出台，面临着新一轮的挑战。
《通知》规定，电解铝、锌冶炼等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的，严格执行差别电价政策。各地可在国家规定基础上，按照规定程序加大差别电价实施力度，大幅提高差别电价加价标准。2010年淘汰电解铝产能33万吨，落后产能将在2010年第三季度前全部关停。
电解铝是高耗电行业，每吨用电量约为1.45万千瓦时，若严格执行差别电价，每上涨一分钱，铝生产企业成本将上涨150元/吨，而目前的铝均价仅为15300元/吨，电解铝企业的利润已然不高。而高差别电价的进一步实施，未来将进一步压缩电解铝的利润。
业内人士认为，我国利用电价调整对铝行业进行调控，可以使一些竞争实力强大的电解铝企业获得较为优越的生存环境，而一些规模小、生产能力落后的企业则有可能淘汰出局。另外，目前电价提高，氧化铝价格暴涨，生产成本增大后也会使电解铝行业加快重新洗牌。最终，剩下的是有较强实力企业之间的较量，这必然会拉动企业之间的兼并重组。
高差别电价的调整控制了铝企业增产的规模，也实现了我国利用价格杠杆淘汰落后产能的目的。可据记者了解，目前普遍存在的一个问题是，将来高差别电价的政策完全执行后，地方政府财政执行差别电价增加的电费收入，将作为政府性基金全额上缴中央国库，因为收入分配的问题，地方政府给予那些大型高能耗企业优惠电价，本来淘汰的产能却被更多大型企业增产的产能所替代，产能过剩的问题丝毫没有得到解决。2010年第一季度，中国铝冶炼（包括电解铝和氧化铝）完成固定资产投资54.93亿元，同比增长80.83％，占有色金属冶炼行业完成固定资产投资额的31.49％；新铝厂项目的投资为62.91亿元，同比增长104.13％，电解铝的投资热情并没有因为利润的原因而得到减弱。
另外在高能耗行业存在的一个问题是，很多高能耗行业大多为低利润企业，单纯通过扩张产能来实现企业之间的市场竞争的现象在有色金属很多企业之间都存在，是种不健康的竞争机制。建筑用铝占铝消费的大部分，在楼市火热的状况下，产能仍将是铝生产企业的第一要务。国家统计局5月11日公布，4月原铝(电解铝)产量136.5万吨，同比增长57.4％；镍产量16825.9吨,同比增长21.8％。锌产量42.9万吨，同比增长27.7％。专家预测，2010年，我国铝产量迅速增长，今年我国铝产量将超过1500万吨。
对于高能耗行业产能过剩的问题，《通知》也提出了一个明确的规定。要求各级投资主管部门要进一步加强项目审核管理，2010年内不再审批、核准、备案高能耗、高排放和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。落实限制产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。
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