1月30日讯 国务院即将出台一份旨在进一步淘汰落后产能的政策文件。该文件将为钢铁、有色金属、煤化工等几个主要行业，划出淘汰落后产能的具体规模和时间表。 据悉，这份名为《加快淘汰落后产能指导意见》(下简称《意见》)的文件由工信部牵头拟定，具体的政策措施由国务院12个相关部委共同制定，并在1月20日召开的国务院常务会议上获得通过。 相关官员说，《意见》将会根据行业特点确定两到三年内需要淘汰的任务总量，然后具体分解到地方。淘汰落后产能任务的完成情况将与地方政府的绩效挂钩。 “对于不能按期完成淘汰任务的地方，国土资源部将停止该区域的新增土地使用，环保部将停止对于该区域的项目环评，国家发改委也应停止对新项目的核准和审批。”上述官员称。 此外，按照设想，国务院还将成立一个高于部委级别的“淘汰落后产能工作推进小组”，以更好地协调推进相关政策的落实。据悉，该小组的成员将由国务院12个相关部委的一把手担任。 据悉，1月20日，国务院常务会议上再次专门对淘汰落后产能进行了部署。此次会议讨论的重点行业是：电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等10个行业。

　　

在一个经济系统中，每天有无数的决策，如果这些决策彼此应合，我们认为出现了高度的有序现象。至于是不是出现了经济增长，都不是一个重要的事情。经济学最终要研究的是系统中的决策耦合。如果不能理解这一经济学的基本议题，就会出现政府亲自操刀上阵，参与生产决策，“淘汰落后产能”的咄咄怪事。生产者决策的每一个环节都受着同行以及前后环节的约束，后者一般地，受着下游的“消费者”和上游的生产者约束。如果真出现了系统的产能过剩，以至于需要动用国家的力量予以干预，这意味着整个经济系统的失灵。这种系统的产能过剩，我们需要追溯的是，当初生产者为什么系统地没有收到约束?干预不计后果地扩大产能?如果说单个企业出现决策失误，为什么整个行业都集体疯狂?这其中一定有一种现象，即误导性激励机制和无效的约束机制存在。从“领导小组”列出的十大行业来看，排在前面的几个电力、煤炭、铁合金、钢铁、有色金属，基本都是国有企业控制的行业。我们以前已经谈到过，国有企业不是经济学意义上的企业，国有企业的负责人不是经济学意义上的企业家。国有企业不靠捕捉市场利润而存在，与市场不确定性无关，因此也不收获因承担不确定性而得到利润。国有企业的决策因此转向寻求人为的垄断，人为地制造短缺获利。这意味着其决策偏离竞争性市场的生产者决策，由此导致的差额，被我们美名其曰“产能过剩”。短缺也好，过剩也好，都由政府为其背书，企业决策随时转化为政治决策。经济生活政治化了。

　　

如果要淘汰落后的产能，首先需要追寻的是，落后的产能当初是如何形成的?企业家的“警觉”，那种捕捉市场机会的警觉究竟如何丧失的?如前述，如果我们决心要消灭真正的企业，因而也要消灭真正的企业家，当然也就没有了企业家的“警觉"。连同企业家的警觉一起消失的是市场竞争机制配置资源的效率。毫无疑问，我的论之所及，矛头所指，就是国有企业，它当前中国经济中的恶性“肿瘤”。

　　

令人纳闷的是，国有企业一而再，再而三地制造决策失误，为经济系统积累风险，把经济生活政治化，实际上为政府制造潜在危机，政府为什么还那么傻乎乎地溺爱它、护着它?