商务部立案复审印尼广青镍业之进口不锈钢 再度开启进口或可期

商务部官网11月20日发布中华人民共和国商务部公告（2020年第55号 印尼青山不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷期间复审）。

公告显示，本次反倾销期间复审产品范围是印尼广青镍业有限公司生产的进口不锈钢钢坯和不锈钢热卷板/卷。

本次复审的倾销调查期为2019年10月1日至2020年9月30日。

2019年7月22日商务部发布2019年第31号公告，决定对原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷实施反倾销措施，实施期限自2019年7月23日起5年。

今年8月21日印尼广青镍业有限公司提出申请，主张反倾销措施实施后，公司生产的被调查产品的倾销幅度已发生重大变化，请求对其适用的反倾销措施进行倾销及倾销度期间复审。

8月31日，商务部受到了上述申请事宜通知了国内产业，并向其转交了期间复审申请书的公开文本。

商务部依法对申请书进行了审查，认为符合立案条件，决定自2020年11月20日期对印尼广青镍业有限公司生产的进口被调查产品所适用的反倾销措施进行倾销及倾销幅度期间复审。

根据1994年反倾销守则的规定，如果一项进口产品经反倾销调查，并被确定征收反倾销税或接受价格承诺，在经过一段合理时间后，进口方调查机关可主动或应有关当事方的请求，对征收反倾销税或价格承诺是否有必要继续进行审查，以确定是否继续或终止征收反倾销税或履行价格承诺。

对此，市场人士表示，本次复审主张提出后能够被立案，可见政府层面的重视，因此对于结果仍然十分乐见。

事实上在反倾销措施实施后，印尼不锈钢出口至中国的产品结构业已发生了明显变化，由实施前的主要不锈钢板坯/热卷为主转变为不锈钢方坯为主、不锈钢冷轧为辅的格局。

加之目前中国多家企业在印尼投资兴业，从本行业的镍矿开采冶炼或到不锈钢生产，乃至延伸到新能源领域，无论是民企军团还是国资背景的都积极依托“一带一路”的战略指引在印尼建设的项目全面开花，包括目前仍然有多家企业积极准备进入。

印尼投资统筹机构主任巴赫利尔（Bahlil Lahadalia）近日表示，中国企业的投资流量最惊人，几乎包办了印尼所有镍矿冶炼厂。

依托印尼镍资源的开采优势，加借助目前先进的不锈钢冶炼工艺，在印尼建设不锈钢全流程生产的模式青山企业领先一步，除确保了稳定的原材料供应外，亦大幅降低了不锈钢生产成本，在当时大量印尼不锈钢进入中国巨大的竞争优势最终也促使了很多企业为了长远发展跟随走出国门在印尼建厂。

无论是目前的以印尼镍铁进口又或者不锈钢进口，本身而言都将大幅降低不锈钢的冶炼生产成本，且趋势自印尼对红土镍矿实施禁令后已经无可避免，因此从某种意义上来说，进口镍铁又或者进口不锈钢本身，都将大幅度的拉低不锈钢的平均成本，这样的竞争已然是可见的。

对于本次复审立案，知情人士表示，大量在印尼建厂的中国企业本身也有积极的诉求，中国是全球最大的不锈钢消费国，中国企业为了降低不锈钢的制造成本，摆脱原材料被卡脖子的危机，近原材料产地开采及冶炼不锈钢成品自然也有助于在降低不锈钢使用成本的基础上刺激不锈钢消费量的提升，同时也有利于中国企业在世界范围内增强自身的竞争力。

因此，无论是从目前中国和印尼两国的政府关系又或者投资环境等考虑，相关人士表示十分乐见复审后的结果，且一旦政策上放开，印尼不锈钢再次涌入无可避免，这将进一步倒逼国内不锈钢产业按照优胜劣汰进一步调整。

眼下，再度开启进口大门或也是时间长短而言，印尼禁矿后大量印尼镍铁产能投产后涌入以及未来的增量都已告知不锈钢产业，本身面对这样的挑战与竞争是趋势，反倾销也只是缓兵之计，再不做长远打算只能是被趋势淘汰。

11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署。历经8年谈判后，全球最大的自由贸易区终于宣告诞生、正式启航。据悉，RCEP要求15个成员国均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒。在这样的大环境下，思考不锈钢本身已然迫在眉睫。

（转自要钢网）